2016年10月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤在印度果阿舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《堅(jiān)定信心共謀發(fā)展》的重要講話。峰會(huì)通過了包含109個(gè)要點(diǎn)段落的《果阿宣言》，還簽署了農(nóng)業(yè)研究、海關(guān)合作等方面的諒解備忘錄和文件。整體來看，經(jīng)歷10年發(fā)展的金磚國(guó)家，正通過深化拓展務(wù)實(shí)合作，闖出金磚合作的新天地。

其一，在經(jīng)歷10年發(fā)展之后，金磚國(guó)家已經(jīng)清晰地展現(xiàn)出了面向全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序、推進(jìn)全球治理新變革的戰(zhàn)略雄心。自美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾提出金磚國(guó)家概念之后，圍繞如何認(rèn)識(shí)金磚國(guó)家的戰(zhàn)略意涵，始終存在著微妙的博弈。

一方面，代表現(xiàn)存國(guó)際體系中既得利益方的力量，傾向于對(duì)金磚國(guó)家做狹義化的嚴(yán)格界定，強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家是一個(gè)聚焦全球經(jīng)濟(jì)治理的概念，堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為衡量金磚成色的唯一標(biāo)準(zhǔn)?；谀撤N自覺或者下意識(shí)的擔(dān)憂，“唱衰”、“否定”以及“分化”金磚的論調(diào)也已經(jīng)在某種程度上成為一種新的“常態(tài)”。

另一方面，金磚國(guó)家的成員基本完成了對(duì)金磚概念從“自發(fā)”到“自覺”的轉(zhuǎn)變，綜合自身實(shí)際需求、國(guó)際體系現(xiàn)實(shí)，以及新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家的客觀需求之后，金磚國(guó)家不可避免地將自身定位成面向全球治理體系的建設(shè)性的變革力量?！豆⑿浴分泻w的議題，充分展示了這種戰(zhàn)略雄心的廣度和深度；堅(jiān)定開放合作立場(chǎng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的宣示，表現(xiàn)了金磚國(guó)家超越零和競(jìng)爭(zhēng)與結(jié)盟追隨的兩條傳統(tǒng)道路，堅(jiān)持走建設(shè)性參與、包容性競(jìng)爭(zhēng)的新型大國(guó)道路的堅(jiān)定意念。尤其值得關(guān)注的是，《果阿宣言》中明確指出“中國(guó)和俄羅斯重申重視巴西、印度和南非在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用，支持其希望在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用的愿望”。從這類表述中可以發(fā)現(xiàn)，金磚成員之間在國(guó)際體系層面上的戰(zhàn)略合作，也已經(jīng)朝著務(wù)實(shí)合作的方向取得了比較顯著的突破。

其二，經(jīng)歷10年發(fā)展之后，金磚國(guó)家在推進(jìn)全球發(fā)展方面的比較優(yōu)勢(shì)正日趨鞏固，這構(gòu)成金磚國(guó)家深化拓展務(wù)實(shí)合作的基本。如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在果阿峰會(huì)發(fā)言所指出的，“這是共謀發(fā)展、不斷前行的10年。我們堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，取得了突出成就。10年來，五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%，30億人民的生活質(zhì)量日益改善，金磚國(guó)家在國(guó)際上的地位和作用不斷提升?！薄拔覀償y手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告指出，過去10年，金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過50%。”

在這個(gè)以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，體系層面大國(guó)戰(zhàn)略博弈的本質(zhì)，是發(fā)展模式、發(fā)展道路、發(fā)展能力的競(jìng)爭(zhēng)；在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)有效的發(fā)展，能夠?yàn)橥七M(jìn)國(guó)際體系作出貢獻(xiàn)，成為國(guó)際影響力的重要來源。金磚國(guó)家在自身發(fā)展取得驕人成績(jī)的同時(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了巨大的動(dòng)力，顯示出金磚國(guó)家謀求和實(shí)現(xiàn)的，是一種非排他性的具有顯著包容特性的新發(fā)展；提供這些經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值和參考模式的金磚國(guó)家，也因此自然地以全新的方式，在全球體系中獲得了更多的影響力。

其三，順應(yīng)冷戰(zhàn)后全球治理體系發(fā)展的客觀趨勢(shì)，金磚國(guó)家深化拓展務(wù)實(shí)合作，不可避免地進(jìn)入到了覆蓋安全、發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)議題的階段。如前所述，《果阿宣言》包含了109個(gè)要點(diǎn)段落，這些段落中的內(nèi)容，包含聯(lián)合國(guó)改革、反恐、地區(qū)和平與安全、防擴(kuò)散、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的議題，基本上比較完整、全面地覆蓋了全球治理的整個(gè)議題光譜。這是金磚國(guó)家順應(yīng)冷戰(zhàn)后全球治理體系發(fā)展內(nèi)在的多極化趨勢(shì)，深化拓展務(wù)實(shí)合作的必然結(jié)果。圍繞實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)不同國(guó)家主體的多元化、多樣化、充滿彈性和靈活性的發(fā)展道路與模式，是當(dāng)今國(guó)際體系客觀的內(nèi)在需求；同樣的，日趨復(fù)雜和多樣的全球議題，要求充分體現(xiàn)創(chuàng)新思路的治理模式和路徑。在此宏觀背景下，實(shí)力整體呈現(xiàn)持續(xù)顯著高速成長(zhǎng)同時(shí)又具有跨文化背景與記憶的金磚國(guó)家，進(jìn)入全球治理體系，發(fā)出不同的聲音，以建設(shè)性的方式，積極推進(jìn)治理體系朝著多樣化、多元化的方向做出實(shí)質(zhì)性的變革，就成為一種無法避免的客觀趨勢(shì)。