當(dāng)?shù)貢r間11月17日,習(xí)近平主席踏上拉丁美洲大陸,開始對厄瓜多爾、秘魯和智利進行國事訪問并出席亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。中國國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的拉美之行引起各方的高度關(guān)注。

中國和拉美之間的務(wù)實合作無疑是這次訪問的主題。近年來,受國際金融危機的影響,世界經(jīng)濟長期不振,至今沒有出現(xiàn)復(fù)蘇的明顯信號。發(fā)展中國家,包括大部分拉美國家,因為國際能源和原材料價格的大幅下跌,經(jīng)濟形勢更為不利,拉美經(jīng)濟預(yù)期今年將下降0.9%;中國經(jīng)濟進入新常態(tài),面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的新任務(wù)。在此國際大環(huán)境下,中國和拉美有必要在加強多邊協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的同時,進一步提升雙邊關(guān)系水平,以求抱團取暖、相互扶持、互利合作、共同發(fā)展。從這個角度看,習(xí)主席此次訪問,具有規(guī)劃和促進中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新時期全面發(fā)展的歷史意義。

習(xí)主席將在到訪三國及國際會議期間與拉美領(lǐng)導(dǎo)人就如何進一步推動中拉關(guān)系發(fā)展交換意見。在雙方共同努力下,中拉關(guān)系正在取得穩(wěn)步的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:

以頂層設(shè)計為指導(dǎo)。中拉之間高層交往頻繁,在近三年內(nèi),習(xí)主席三次出訪拉美,并在不同場合與幾乎所有拉美和加勒比領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會晤。雙方表達了全面發(fā)展中拉關(guān)系的強烈意愿,并就發(fā)展中拉互利合作的目標(biāo)、主要領(lǐng)域和主要方式達成了廣泛共識,中拉關(guān)系發(fā)展的路線圖已經(jīng)明確。中方提出的倡議,得到了拉美和加勒比國家的積極回應(yīng),即中拉共同致力于打造政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進“五位一體”中拉關(guān)系新格局;在經(jīng)貿(mào)上,以“1+3+6”為框架,開展務(wù)實合作;在產(chǎn)能合作上,積極探索“3x3”新模式。雙方領(lǐng)導(dǎo)人達成的這些共識,為中拉關(guān)系發(fā)展指明了方向,奠定了基礎(chǔ)。

以整體合作為推動。2014年7月,習(xí)主席與拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西舉行會晤,就建立中拉論壇達成一致。2015年1月,中拉論壇首屆部長級會議在北京召開,通過了《中拉合作規(guī)劃(2015-2019)》,中拉整體合作正式揚帆啟程。在論壇框架內(nèi),中拉雙方開展政治對話,共同制定關(guān)系發(fā)展目標(biāo),確定雙邊和跨國合作項目,更好使用合作資源。論壇下設(shè)政黨、法律、青年、智庫、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、企業(yè)家、農(nóng)業(yè)、民間和地方友好等分論壇,在中拉論壇的指導(dǎo)精神下開展活動。中拉論壇和分論壇涵蓋了社會各階層,可以調(diào)動全社會力量,對中拉關(guān)系發(fā)展形成強大推動力。

以雙邊合作為落實。一批中國與拉美國家之間的大型投資合作項目穩(wěn)步進行,如中國與阿根廷、厄瓜多爾的水電和核電項目,中國企業(yè)在秘魯?shù)牡V山項目和在巴西的電力項目,中國與哥倫比亞的工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合項目等,都取得了不同程度的進展。習(xí)主席訪問期間,中國將與三國簽署多項雙邊合作協(xié)議,進一步充實相互之間的互利關(guān)系。

習(xí)主席將在秘魯同庫琴斯基總統(tǒng)共同出席《天涯若比鄰--華夏瑰寶展》暨中拉文化交流年閉幕式,在智利與巴切萊特總統(tǒng)共同出席中拉媒體領(lǐng)袖峰會,這是這次訪問的另一關(guān)注點。國之交在于民相親,而民相親必先相知。人文交流互鑒是中拉關(guān)系中的重要一環(huán)。筆者在拉美長期工作,深深感到,中拉之間的物質(zhì)交流上去了,中國的工業(yè)產(chǎn)品在拉美隨處可見,但與之相比,有關(guān)的中國報道少之又少,民眾對中國思想文化的了解還很欠缺,同樣,中國民眾對拉美的了解也是如此。這樣,中拉人民相親相近就缺少深厚的人文基礎(chǔ)。2016“中拉文化交流年”期間,中方與拉美國家合作,舉辦了演出、展覽、論壇、電影展映、圖書節(jié)、文明對話、人文交流、旅游推介等多種形式的活動,在文化、藝術(shù)、文學(xué)、文物、電影、圖書、傳媒、旅游等領(lǐng)域進行廣泛交流,交流項目達上百個,覆蓋約30個拉美和加勒比國家,可稱為中拉人文交流的一大手筆。這次中拉媒體峰會將邀請雙方主要媒體的負(fù)責(zé)人出席,就如何加強相互交流合作、共同促進中拉關(guān)系發(fā)展交流經(jīng)驗和看法。習(xí)主席出席上述兩項活動,充分突出了文化和新聞對于密切中拉關(guān)系的重要作用。

中國與拉美國家雖然相距遙遠,但雙方之間沒有根本利害沖突,都抱有同樣的美好夢想,在發(fā)展道路上完全可以相互學(xué)習(xí)、相互補充、相互幫助。在雙方共同努力下,中拉關(guān)系必將永不停頓,攀上一個又一個新高度。(作者為外交部公共外交咨詢委員會委員、前駐哥倫比亞大使)