對上海而言,建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是一項系統(tǒng)工程,核心要解決體制機制問題,破解影響科技創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的制度性障礙。對照“科創(chuàng)22條意見”提出的目標和要求,我們發(fā)現(xiàn)上?？苿?chuàng)中心建設仍然存在一些問題。

最大短板是研發(fā)成果供需不匹配,創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈還有脫節(jié),存在“專利泡沫”現(xiàn)象。特別是,過于強調研發(fā)投入環(huán)節(jié)的作用,一定程度上忽視了研發(fā)管理的重要作用。例如,不少機構的研發(fā)流程為“串行”模式。在這種模式下,研發(fā)為起點,依次經(jīng)過量產(chǎn)、投放市場、用戶使用、問題反饋,研發(fā)人員再修改、完善等環(huán)節(jié)。這種“串行”式研發(fā)適用于技術路線和市場前景相對明確的情況,卻無法及時對接個性化、多樣化的市場需求。

關鍵的問題在于重研發(fā)數(shù)量考核、輕研發(fā)質量提升機制。由于現(xiàn)有的科研考核機制大多強調成果數(shù)量的多少,導致有些研發(fā)人員“悶頭搞創(chuàng)造”,并誤以為自主創(chuàng)新就是“自己做得越多越好”,研發(fā)中遇到問題寧愿自己琢磨,也不愿意咨詢其他同行專家,因而消耗了大量人力、物力資源,結果卻事倍功半。

同時,現(xiàn)有的科研業(yè)績評價機制往往以是否取得了某種科研成果為標準,如專利、論文發(fā)表等。而企業(yè)研發(fā)評價側重于短期目標,如研發(fā)進度、產(chǎn)品能否按時上市等。至于青年人才的成長、研發(fā)流程的合理性等問題則少有人關注,這將影響研發(fā)部門長期發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。

在金融支持科創(chuàng)方面,還存在重“錦上添花”而忽視“雪中送炭”的傾向。知識經(jīng)濟時代,企業(yè)的研發(fā)活動具有投入大周期長、產(chǎn)品和技術更新?lián)Q代快、售后服務成本高等特點,因此許多初創(chuàng)研發(fā)型企業(yè)往往面臨研發(fā)資金嚴重短缺的問題。我們調研發(fā)現(xiàn),由于知識產(chǎn)權價值評估難度大、風險高,銀行的主動性、積極性有限。同時,知識產(chǎn)權質押融資須經(jīng)歷從申請到相關部門辦理登記、銀行評估的全套流程,令不少企業(yè)覺得“遠水解不了近渴”。

有鑒于此,特提出以下幾點完善科創(chuàng)中心體制機制建設的對策建議:

一、 建立科技研發(fā)環(huán)節(jié)和科研管理環(huán)節(jié)并重的創(chuàng)新鏈條。加快國企和科研院所的研發(fā)流程改革,促進研發(fā)從傳統(tǒng)的以技術研發(fā)為核心的“串行”式流程向研發(fā)、管理、市場、產(chǎn)業(yè)政策、供應商等多元主體并重的“并行”式流程轉變。國內外實踐證明,后者有助于實現(xiàn)市場需求預測、科技成果轉化和批量生產(chǎn)環(huán)節(jié)的密切配合,有助于促進研發(fā)成果與市場需求的匹配,有助于減少為研究而研究的誤區(qū),從而減少研發(fā)投入浪費。

二、 建立經(jīng)驗積累和借鑒機制。在制定相關激勵政策時,既要重視對研發(fā)人員和團隊的激勵,又要重視建立個人與個人、團隊與團隊之間的經(jīng)驗積累和借鑒機制。要采取措施促進科研成果的發(fā)布與共享,加快知識流動與知識傳承。

事實上,一切從零開始搞研發(fā)的行為通常只會提高研發(fā)成本、增加產(chǎn)品的不確定性。創(chuàng)新的激勵機制應當注重引導從事創(chuàng)新活動的人員在已有成熟技術基礎上進行創(chuàng)新,綜合運用原始創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新等多種創(chuàng)新路徑,避免每次都“重新發(fā)明一個輪子”的誤區(qū)。

三、 在解決研發(fā)企業(yè)融資問題的同時解決市場開拓問題,形成利益共享的生態(tài)圈。以企業(yè)為主導,注重企業(yè)自身“造血”機能培育?？山Y合上海國企、國有研發(fā)機構比重大的特點,發(fā)揮傳統(tǒng)間接融資模式的新功能,與天使投資、投資銀行等直接融資模式互為補充,為金融支持科技創(chuàng)新開辟新路徑。

在技術密集型企業(yè)創(chuàng)立初期,可以采取技術換市場方式,通過出售和轉讓企業(yè)非核心技術換取發(fā)展所需資金。在企業(yè)擴張階段,可以采取出售非核心業(yè)務的方式獲取資金。在企業(yè)發(fā)展壯大之后,可以與金融機構合作,采取融資租賃、買方信貸等方式,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、 在考核機制方面,既要重視是否作出了科研成果,又要重視整個研發(fā)部門的成長業(yè)績。理想的業(yè)績管理理應強調團隊業(yè)績、人才成長、溝通順暢和管理高效等多維目標的實現(xiàn)。僅僅簡單的結果考核,會催生“教會徒弟,餓死師傅”的保守氛圍,難以實現(xiàn)人才與組織的目標一致化。

(作者單位:上海社會科學院世界經(jīng)濟所)