——司法救濟機制

中國不斷加強發(fā)展權的司法保護與司法救濟，構建起發(fā)展權司法救濟機制，防止和懲治對發(fā)展權的侵害。

深化國家司法救助制度改革，切實保障困難群體的發(fā)展權利。對遭受犯罪侵害或民事侵權，無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠斒氯?，國家提供司法救助，重點解決符合條件的特定案件當事人生活面臨的急迫困難。國家司法救助以支付救助金為主要方式，同時與思想疏導、宣傳教育相結合，與法律援助、訴訟救濟相配套，與其他社會救助相銜接。探索建立刑事案件傷員急救“綠色通道”、對遭受嚴重心理創(chuàng)傷的被害人實施心理治療、對行動不便的受害人提供社工幫助等多種救助方式，進一步增強救助效果。2014年，國家頒布《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》后，司法救助的范圍與數(shù)量大幅上升。2014年、2015年，中央和地方安排司法救助資金總額分別為24.7億元、29.49億元，2014年共有8萬余名當事人得到司法救助。各級法院2013年至2015年共為訴訟當事人減免訴訟費6.25億元，保障生活困難群眾依法參與訴訟的權利。

強化法律援助實效，確保貧困人口享有獲得司法救濟的權利。1994年，中國開始探索法律援助制度，為困難群眾無償提供咨詢、代理、刑事辯護等法律服務。2003年，國務院公布施行法律援助條例，明確了法律援助事項范圍，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以補充規(guī)定法律援助事項，并根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定公民經(jīng)濟困難的標準。目前，全國已有23個省份擴大補充事項范圍，19個省份調整了經(jīng)濟困難標準。2012年修訂后的刑事訴訟法將法律援助的范圍從被告人擴大到犯罪嫌疑人、被告人。近五年法律援助案件平均年增長11.4%，婦女、兒童、老年人、殘疾人、進城務工人員等群體獲得了優(yōu)質便捷的法律援助服務。2015年5月，中央全面深化改革領導小組第十二次會議審議通過《關于完善法律援助制度的意見》，進一步擴大民事、行政法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。

加大司法救濟力度，保護弱勢群體發(fā)展權。中國一直注重發(fā)展權等基本人權的刑事司法保護，以法律構筑保護發(fā)展權的牢固防線。國家依法制裁對婦女、兒童、老年人、殘疾人、進城務工人員等的犯罪，強化保障特定群體身心健康發(fā)展的權利以及經(jīng)濟社會權利。國家堅持不懈預防、打擊拐賣婦女兒童犯罪，拐賣婦女兒童犯罪得到有效遏制。國家頒布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》和《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，不斷加大對未成年人權益司法保護力度。國家出臺《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，依法從重打擊侵害殘疾人權益的犯罪活動，保障殘疾人合法權益。

重視發(fā)揮仲裁功能，保護特定群體平等發(fā)展權。通過依法定紛止爭、制裁侵權強化權利的程序性保護。截至2015年年底，全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）勞動爭議調解組織組建率達80%，比2014年增加14%；共建勞動人事爭議仲裁院2919家，總體建院率為91.1%，比“十一五”末期的946家增加了208%。2010年至2015年，全國各地調解仲裁機構共處理爭議案件756.6萬件，仲裁結案率保持在90%以上。

三、 有效實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展

中國堅持以經(jīng)濟建設為中心，奠定保障發(fā)展權的堅實基礎，同時又通過保障人民的發(fā)展權更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，中國經(jīng)濟快速增長，目前已成為世界第二大經(jīng)濟體，人民的生活總體上實現(xiàn)了從貧困到溫飽、再從溫飽到小康的兩次歷史性飛躍。

——貧困人口生存權得到有效保障。中國的減貧行動是中國人權事業(yè)進步的最顯著標志。改革開放以來，中國實現(xiàn)了“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”，按照農(nóng)村現(xiàn)行貧困標準累計減少7億多貧困人口，超過美、俄、日、德四國人口總和，貧困發(fā)生率下降到5.7%，成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。截至2015年年底，中國農(nóng)村貧困人口減少到5575萬人，其中，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和少數(shù)民族分布集中的貴州、云南、青海3省農(nóng)村貧困人口減少到1813萬人。中國的減貧行動有力促進了貧困人口發(fā)展權的實現(xiàn)，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。2015年11月，中共中央、國務院發(fā)布關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，對未來五年脫貧攻堅工作作出全面部署。2016年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，對全力實施脫貧攻堅總體目標作出戰(zhàn)略部署。為實現(xiàn)到2020年讓農(nóng)村貧困人口全部擺脫貧困的宏偉目標，中國正在全面實施精準扶貧、精準脫貧基本方略。

——勞動者工作權利充分實現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展為擴大就業(yè)創(chuàng)造了條件，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，從2010年的7.61億人增加到2015年的7.75億人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從3.47億人增加到4.04億人，年均增加1100余萬人。2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，延續(xù)平穩(wěn)運行態(tài)勢。2008年至2015年，中央財政累計投入就業(yè)補助資金3055.11億元。自2009年起，國家專門實施婦女小額擔保貸款財政貼息政策，截至2016年6月，已累計發(fā)放貸款2794億元，538萬名婦女獲貸，帶動和扶持包括貧困婦女在內(nèi)的1000多萬名婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。婦女就業(yè)數(shù)量和層次不斷提高，2014年全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重為45%，女性專業(yè)技術人員占專業(yè)技術人員總數(shù)的46.5%。國家加強技能培訓，通過能力建設促進更公平地分享就業(yè)機會，截至2015年年底，全國技能勞動者總量達1.67億人，其中高技能人才4501萬人。國家積極促進農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)吸納農(nóng)村勞動力總量的65%。大力發(fā)展服務業(yè)，開發(fā)適合進城務工人員的就業(yè)崗位，建設減免收費的農(nóng)貿(mào)市場和餐飲攤位，實現(xiàn)80%以上的進城務工人員在小微企業(yè)就業(yè)。鼓勵進城務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，截至2015年年底，進城務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達450萬人，不計入個體工商戶的農(nóng)村小微企業(yè)達699萬戶。截至2014年年底，全國私營企業(yè)達1546萬戶，個體工商戶近5000萬戶，分別比2010年增長83%和44%，帶動2.5億人就業(yè)。目前，全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量近1000萬人，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為吸納就業(yè)的重要渠道。國家采取措施引導畢業(yè)生多渠道就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、強化畢業(yè)生就業(yè)服務和困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，近幾年高校畢業(yè)生每年離校時的就業(yè)率都保持在70%以上，年底總體就業(yè)率超過90%。國家通過援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶、就業(yè)援助等措施，幫助失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，全面推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。2011年至2015年，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)每年都超過550萬，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)年均近180萬人。殘疾人就業(yè)穩(wěn)中向好，“十二五”期間實現(xiàn)152萬城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)，2014年全國城鄉(xiāng)勞動年齡段生活能夠自理的殘疾人就業(yè)人數(shù)達到2159.63萬人。

——人民基本生活水準極大改善。城鎮(zhèn)居民家庭和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別由1978年的57.5%和67.7%，下降到2015年的29.7%和33.0%。1978年至2015年，中國城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積由6.7平方米增長到33平方米以上，農(nóng)村人均住房面積由8.1平方米增長到37平方米以上。以公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。2015年，國家住宅投資達到80247.7億元，其中全國城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成住房772萬套，新開工783萬套；中央投入農(nóng)村危房改造補助資金365億元，支持全國432萬貧困農(nóng)戶改造危房。2011年至2015年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計新建住房4013萬套，累計棚戶區(qū)改造2191萬戶，一大批住房困難群眾搬進樓房，實現(xiàn)“宜居”。2011年至2015年，各級財政給予補貼，共對全國67.5萬殘疾人家庭進行無障礙改造，提高了殘疾人生活質量。人民出行條件極大改善。1978年至2015年，公路通車里程由89萬公里增長到457.7萬公里，民航旅客吞吐量從231.9萬人次增長到9.15億人次。2015年，全國高速公路通車里程12.35萬公里，高速鐵路營運里程1.9萬公里，行政村公路通暢率達94.5%，建制村通客車率達94.28%。

——人民生活水平顯著提高。1978年至2015年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值從3679億元增長到685506億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從200多美元增長到8000美元以上。1978年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入只有343.4元，農(nóng)村居民家庭人均純收入只有133.6元。2015年，全國居民人均可支配收入達到21966元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元。截至2015年年底，全國電話用戶總數(shù)達到153673萬戶，其中移動電話用戶130574萬戶，普及率為95.5部/百人；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶21337萬戶，移動寬帶用戶78533萬戶?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)6.88億人，固定寬帶家庭普及率達到50.3%。2015年，國內(nèi)居民出境12786萬人次，其中因私出境12172萬人次。民用轎車保有量9508萬輛，其中私人轎車8793萬輛。