風(fēng)正帆懸看潮生

——深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一周年回眸

2016年冬,一場(chǎng)瑞雪如期而至。

原北京軍區(qū)機(jī)關(guān)大院門(mén)口,幾位老戰(zhàn)友相約回到這里。一年前,他們還在同一棟大樓里工作;如今,他們有的去了軍委機(jī)關(guān),有的去了戰(zhàn)區(qū)軍種,還有的去了基層,都在新的征程上踏出了堅(jiān)實(shí)的“第一步”。

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革啟動(dòng)一年來(lái),許多部隊(duì)打散、轉(zhuǎn)隸、新建,大批人員調(diào)動(dòng)、移防、轉(zhuǎn)崗。猶如碳原子重新排列組合可以讓石墨變成金剛石,我們這支軍隊(duì)也在聚合與裂變中重塑再造、換羽高飛。

一年的時(shí)間并不算長(zhǎng),但一年的變化非比尋常。習(xí)主席發(fā)出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的動(dòng)員令以來(lái),改革大潮洶涌澎湃,人民軍隊(duì)風(fēng)勁帆滿、起錨遠(yuǎn)航。番號(hào)改了、臂章?lián)Q了、人員動(dòng)了、駐地變了……“新體制時(shí)間”的每一個(gè)刻度,記載的都是波瀾壯闊的強(qiáng)軍歷史。

潮起篇

上下同心,夢(mèng)想征程上的偉大進(jìn)發(fā)

這一年,新的“四梁八柱”拔地而起。

改革最先動(dòng)刀子的地方,是總部;最先精簡(jiǎn)整編的單位,是領(lǐng)率機(jī)關(guān)。

天剛蒙蒙亮,熬了一夜的軍委裝備發(fā)展部信息系統(tǒng)局正團(tuán)職參謀錢(qián)磊長(zhǎng)舒一口氣,走出辦公樓。他和同事們研究起草的某裝備科研管理工作改革意見(jiàn)終于完成初稿。

“改革后,我們將相當(dāng)部分的新品研發(fā)任務(wù)交給各軍兵種管理,把更多精力投入政策法規(guī)、體系設(shè)計(jì)、跨軍種統(tǒng)籌等‘管總’的大事上來(lái),不再大包大攬、一竿子插到底?！卞X(qián)磊深有感觸。

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制之變是核心之變,是這輪改革的“開(kāi)場(chǎng)大戲”“重頭好戲”。

“四總部”成為歷史,軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門(mén)制。從“4”到“15”,不只是數(shù)字增減、名稱改變那么簡(jiǎn)單,而是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑,在精兵簡(jiǎn)政、解決“頭重尾巴長(zhǎng)”等問(wèn)題上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一環(huán)扣一環(huán),一浪逐一浪。新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)閃亮登場(chǎng),七大軍區(qū)完成歷史使命,“戰(zhàn)區(qū)”成為人們耳熟能詳?shù)脑~匯,善后辦勇當(dāng)“鐵流后衛(wèi)”,聯(lián)勤保障部隊(duì)令人耳目一新……“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局初步形成。

空軍某導(dǎo)彈部隊(duì)從塞北移防南疆,駐地一跨千里,困難重重,但官兵聽(tīng)黨指揮、聞令而動(dòng)的過(guò)硬作風(fēng),讓上級(jí)機(jī)關(guān)贊嘆。

統(tǒng)帥千鈞授,三軍一念同。全軍上下勠力同心,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng),縈繞在官兵心頭的是習(xí)主席的鏗鏘話語(yǔ)——

“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口,一定要把握好。這是我們回避不了的一場(chǎng)大考,軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷?！?/p>

這一年,千變?nèi)f化指向一個(gè)“戰(zhàn)”字。

初夏,一場(chǎng)立體登陸突擊演練在東南沿海打響,佩戴各軍種臂章的指揮員坐鎮(zhèn)指揮,身著各色迷彩的官兵協(xié)同行動(dòng),直升機(jī)立體投送兵力,電子力量全程攻防,特戰(zhàn)分隊(duì)滲透破襲……

現(xiàn)場(chǎng)觀摩的一位團(tuán)長(zhǎng)思緒萬(wàn)千:幾年前,他指揮的一場(chǎng)對(duì)抗演練原本勝券在握,卻因配屬的兵種分隊(duì)各自為戰(zhàn)而功虧一簣?！斑@次演練實(shí)現(xiàn)了從‘形聯(lián)’到‘神聯(lián)’的跨越,折射出大陸軍思維定勢(shì)被打破,聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝理念已經(jīng)深入人心。”

一年來(lái),“聯(lián)合”一詞屢屢見(jiàn)諸各大媒體。4月20日,一身迷彩的習(xí)主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野,也是軍委聯(lián)指這一機(jī)構(gòu)首次亮相。

改革,劍指打贏;打贏,必須聯(lián)合。

西部戰(zhàn)區(qū)一下子砍掉與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮關(guān)聯(lián)不大、作用發(fā)揮不明顯的數(shù)十個(gè)指揮席位,對(duì)職能相近、任務(wù)交叉的席位“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。指揮席的“減法”帶來(lái)了指揮效率的“加法”,情報(bào)預(yù)警、緊急出動(dòng)等反應(yīng)時(shí)間比過(guò)去大幅縮短。

戎馬鳴,金鼓震。改革元年,實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈?！翱缭?2016·朱日和”軍演,五大戰(zhàn)區(qū)陸軍逐一亮相;戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)演,各軍種聯(lián)合“礪劍”……海外媒體驚嘆:中國(guó)軍隊(duì)訓(xùn)練強(qiáng)度近年罕見(jiàn)!

這一年,改革舉措帶來(lái)清風(fēng)撲面。

5月初,軍委紀(jì)委10個(gè)派駐紀(jì)檢組全面進(jìn)駐軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和各戰(zhàn)區(qū),標(biāo)志著我軍紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出至關(guān)重要的一步。

駐軍委國(guó)防動(dòng)員部紀(jì)檢組嚴(yán)肅查處1起公款旅游、1起泄露實(shí)名舉報(bào)人信息的問(wèn)題,形成強(qiáng)大震懾。一名機(jī)關(guān)干部坦言:“監(jiān)督就在身邊,教訓(xùn)就在眼前,與他們的每一次見(jiàn)面都是一次提醒。”

這輪改革抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵,組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委,調(diào)整組建軍委審計(jì)署,構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

改革帶來(lái)的陣陣清風(fēng)勁吹演兵場(chǎng)。軍委、戰(zhàn)區(qū)和軍種機(jī)關(guān)相繼設(shè)立專職訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)構(gòu),官兵發(fā)現(xiàn),訓(xùn)練場(chǎng)上“糾察”越來(lái)越多。某部一場(chǎng)以班為單位的比武,考核組竟派出30余名訓(xùn)練監(jiān)督員,全時(shí)段檢查監(jiān)督比武過(guò)程。

10月20日,正在野外參訓(xùn)的西藏軍區(qū)某部收到一份詳細(xì)的問(wèn)題清單:緊急拉動(dòng)前泄露考核時(shí)間、火炮射擊時(shí)“拷貝”射擊參數(shù)……開(kāi)展軍事訓(xùn)練監(jiān)察和紀(jì)檢督察以來(lái),該軍區(qū)先后撤銷(xiāo)2個(gè)單位的“優(yōu)秀”資格,取消3項(xiàng)摻水“成果”。

軍隊(duì)為打仗而生,偏離“主業(yè)”禍患無(wú)窮。中央軍委改革工作會(huì)議上,習(xí)主席果斷決策“下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)”。今年3月,軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作有序展開(kāi),空余房地產(chǎn)租賃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入試點(diǎn)范疇,一系列務(wù)實(shí)舉措彰顯正風(fēng)氣、樹(shù)形象的決心力度。