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重點生態(tài)區(qū)"產(chǎn)業(yè)再造"煩惱:基層擔心考核"吃虧"
◆占國土面積53%的重點生態(tài)功能區(qū)的676個縣市區(qū),一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需關停并轉,但產(chǎn)業(yè)新動能不足
◆ 針對生態(tài)功能區(qū)考核差異化不夠,基層擔心考核“吃虧”
◆ 隨著產(chǎn)業(yè)準入負面清單實施,產(chǎn)業(yè)禁、限將成“硬杠杠”,但生態(tài)補償不到位
◆ 考核評價“不唯GDP”不等于“不要GDP”,而是要實現(xiàn)“分場比賽”:開發(fā)區(qū)域與開發(fā)區(qū)域比,生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)功能區(qū)比,并配套不同的考核評價標準
◆ 國家重點生態(tài)功能區(qū)考核權重,應向生態(tài)環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)成效等傾斜
關于“重點生態(tài)功能區(qū)”
重點生態(tài)功能區(qū)是我國提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力、保障國家生態(tài)安全的重點區(qū)域。目前,我國納入重點生態(tài)功能區(qū)的縣市區(qū)已有676個,占國土面積的53%,這些地區(qū)相對落后,但承擔著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙重使命。
近日,《瞭望》新聞周刊記者調研了解到,隨著調結構、去產(chǎn)能進程加快,部分重點生態(tài)功能區(qū)已進入“產(chǎn)業(yè)再造”階段:一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因不符合生態(tài)保護要求、區(qū)域功能定位,需關停并轉或限制準入,舊有增長動力在消退;新產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,仍處于培育階段,支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新動能仍顯不足。
本刊記者采訪發(fā)現(xiàn),對于重點生態(tài)功能區(qū)而言,“產(chǎn)業(yè)再造”期既是付出轉型代價的陣痛期,也是產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵期?;鶎拥胤礁刹亢拖嚓P專家建議,在嚴格產(chǎn)業(yè)準入的同時,國家應從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩方面著力,推動符合綠色發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新支點。
編輯:梁霄
關鍵詞:重點 生態(tài)區(qū) 產(chǎn)業(yè) 基層 考核