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重點(diǎn)生態(tài)區(qū)"產(chǎn)業(yè)再造"煩惱:基層擔(dān)心考核"吃虧"

2017年01月23日 17:12 | 作者:瞭望 | 來源:《瞭望》新聞周刊
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“渴望”完善配套政策

采訪中,一些基層干部群眾向《瞭望》新聞周刊記者表示,區(qū)域生態(tài)化不等于產(chǎn)業(yè)空虛化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有力的產(chǎn)業(yè)支撐。在新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期,除了優(yōu)化政府考核導(dǎo)向、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制之外,產(chǎn)業(yè)培育方面也應(yīng)重點(diǎn)著力:

其一,一些舊有存量產(chǎn)業(yè)不能一棄了之,而應(yīng)該積極推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí),國家可以考慮設(shè)立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)基金,在提升產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等方面給予傾斜扶持,在更高門檻、更高水平上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍。

重慶市城口縣錳礦資源富集,但以往產(chǎn)品集中在初級(jí)、低端領(lǐng)域,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任?!安煌谝酝拇舐坟?,現(xiàn)在縣里企業(yè)正在圍繞錳基復(fù)核合金技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān),這一創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)成功后,可以成為高端鋼、特殊鋼材的添加劑,附加值高、市場(chǎng)需求旺盛。”王廣告訴本刊記者,城口縣是國貧縣,財(cái)力非常吃緊,對(duì)這一關(guān)鍵領(lǐng)域的科研項(xiàng)目,地方政府好不容易才擠出了20萬元補(bǔ)助,幾乎是杯水車薪。類似這樣事關(guān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵項(xiàng)目,就應(yīng)該從國家、市級(jí)層面得到更大的扶持。

其二,對(duì)于符合綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè),應(yīng)該結(jié)合地方特色和資源稟賦,在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持的同時(shí),重點(diǎn)從金融、用地、人才等方面著力建立政策體系,引導(dǎo)國有、民營企業(yè)積極布局,真正夯實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

韓禮剛認(rèn)為,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,不能一味盼著國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付“輸血”,更要靠新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)自我“造血”。例如,奉節(jié)地處大巴山區(qū),中藥資源豐富,市場(chǎng)潛力大,在實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時(shí),如果能實(shí)施傾斜性政策,推動(dòng)類似中藥研發(fā)、加工等企業(yè)布局,地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,會(huì)走得更平穩(wěn)。(刊于《瞭望》2017年第4期 記者丨李松 吉哲鵬 陳晨)

編輯:梁霄

關(guān)鍵詞:重點(diǎn) 生態(tài)區(qū) 產(chǎn)業(yè) 基層 考核

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