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?來(lái)自京津冀三地協(xié)同發(fā)展一線的心聲:跨過(guò)“三道坎” 實(shí)現(xiàn)“小目標(biāo)”

2017年02月24日 13:35 | 作者:李舒等 | 來(lái)源:新華社
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新華社北京2月24日電題:跨過(guò)“三道坎” 實(shí)現(xiàn)“小目標(biāo)”——來(lái)自京津冀三地協(xié)同發(fā)展一線的心聲

新華社記者李舒、郭宇靖、白林、劉元旭 

“想讓城際鐵路開(kāi)到曹妃甸,2個(gè)小時(shí)能到家?!笔卒摼┨其撹F聯(lián)合有限責(zé)任公司職工董兵嘎嘎直樂(lè)。

“實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,多娶幾個(gè)像北京現(xiàn)代這樣的‘漂亮媳婦’?!睖嬷菔形瘯?shū)記楊慧說(shuō)。

“希望從北京到濱海新區(qū)的城際高鐵車(chē)次多一些,更方便人員往來(lái)。”天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)改委副主任王維斌說(shuō)。

“能不能冬天取暖不燒煤,霧霾再少一點(diǎn)?!焙颖鞭r(nóng)民陳建華說(shuō)。

……

被問(wèn)到京津冀協(xié)同發(fā)展,記者采訪的京津冀三地干部群眾,各有不同的“小目標(biāo)”,這些來(lái)自一線的心聲集中指向產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同、污染治理、城市軟硬件建設(shè)等方面。

“2014年至今,京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的操作階段,邁過(guò)這些坎,才能實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同?!眹?guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心副主任沈遲說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同:“漂亮媳婦”如何娶進(jìn)門(mén)?

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求到2020年北京常住人口力爭(zhēng)控制在2300萬(wàn)人以內(nèi),北京市為此制定了周密的非首都功能疏解計(jì)劃。

批發(fā)市場(chǎng)是最先行動(dòng)起來(lái)的群體之一。2015至2016年,北京市共疏解提升市場(chǎng)302個(gè),疏解商戶6.1萬(wàn)戶,涉及從業(yè)人員21.6萬(wàn)人。北京市累計(jì)疏解提升物流中心51個(gè)。

記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),有些商戶并非順利搬遷到了河北,有的僅僅是搬到了相鄰的市場(chǎng),有些商戶甚至還流失……

對(duì)矢志推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的京津冀而言,產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是“剛需”,但也是協(xié)同的難點(diǎn)。“這證明了疏解需要完善市場(chǎng)主導(dǎo),完全靠行政命令是不可能的?!北本┦型七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

“如何才能把‘漂亮媳婦’娶進(jìn)門(mén)、留下來(lái)?”楊慧有“獨(dú)門(mén)秘籍”:“需要承接地市場(chǎng)環(huán)境的有力支撐,環(huán)境配套、政策支撐以及當(dāng)?shù)卣膬?yōu)質(zhì)服務(wù)?!?/p>

為了引進(jìn)北京現(xiàn)代第四工廠項(xiàng)目,滄州市在河北省相關(guān)部門(mén)的支持下,僅用了3個(gè)月時(shí)間,就辦完了相關(guān)手續(xù);僅用了18?jìng)€(gè)月,就完成了廠區(qū)建設(shè),被外界稱(chēng)為“滄州速度”。為引進(jìn)北京的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),滄州市甚至引進(jìn)了“北京市的食藥監(jiān)管部門(mén)”和“北京標(biāo)準(zhǔn)”,在滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)、試生產(chǎn)的藥品,由北京市食藥監(jiān)部門(mén)駐場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施“北京標(biāo)準(zhǔn)”,有力保障了入駐藥企的商業(yè)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量。

“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,我們希望突破更多的政策和行政壁壘,實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,多娶幾個(gè)像北京現(xiàn)代這樣的‘漂亮媳婦’?!睏罨壅f(shuō)。

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展絕不是簡(jiǎn)單地把北京低端產(chǎn)能疏解出去,而是要帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)共同跨越發(fā)展。因此,試點(diǎn)一些“特區(qū)政策”,以打造全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政運(yùn)行體系,是三地企業(yè)和官員的共同期盼。

對(duì)于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,政策協(xié)同甚至要“前置”于產(chǎn)業(yè)協(xié)同,北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)陸軍指出,要注意局部均衡,也要注意區(qū)域治理。

2016年9月,位于河北省張家口市的阿里張北數(shù)據(jù)中心一號(hào)、二號(hào)園區(qū)宣布啟用,未來(lái)可為200萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)?!霸齑髽呛陀?jì)算機(jī)服務(wù)器是容易的,但如何打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,讓程序員和云計(jì)算要素資源能聚起來(lái)才是成功的關(guān)鍵,否則招人都招不到?!睆埣铱谑械母刹空f(shuō)。

北京中關(guān)村一家高科技企業(yè)總經(jīng)理稱(chēng),2016年經(jīng)政府部門(mén)牽線搭橋,本準(zhǔn)備到河北某地投資生產(chǎn)該公司一項(xiàng)專(zhuān)利產(chǎn)品,最終因?yàn)槿狈ι嫌瘟慵?yīng)商而不得不放棄。這不是孤例,產(chǎn)業(yè)鏈不配套是重要原因。

“區(qū)域協(xié)同,絕對(duì)不能有‘懶漢’意識(shí),更不能‘急功近利’。不能說(shuō)給我一個(gè)名單,在家等著企業(yè)上門(mén)來(lái)?!眹?guó)家相關(guān)部門(mén)的一位負(fù)責(zé)人坦言。

與長(zhǎng)三角、珠三角相比,京津冀地區(qū)配合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及環(huán)境不夠完備,國(guó)有企業(yè)多,民營(yíng)企業(yè)少,小微企業(yè)活力不足,區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)自成體系、自我封閉和同構(gòu)同質(zhì)現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。因此政府引導(dǎo)、整體規(guī)劃、生態(tài)治理、道路交通的對(duì)接和建設(shè),以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求的協(xié)調(diào),仍需要產(chǎn)業(yè)層面、政府層面不斷統(tǒng)一。

北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王文杰說(shuō),北京必須發(fā)揮好“核”的帶動(dòng)作用,在有序疏解存量資源的同時(shí),做好增量的工作,通過(guò)成果轉(zhuǎn)化,布局產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)津冀發(fā)展。

治理污染:絕不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗

2月11日,河北10市陸續(xù)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),保定采?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施,機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行。天還沒(méi)亮,保定市委書(shū)記聶瑞平的手機(jī)微信就沒(méi)斷過(guò)。

編輯:秦云

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關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展

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