新華社北京3月9日電 題:國企改革今年怎么改?——國務(wù)院國資委負責(zé)人回應(yīng)國企改革熱點問題

新華社記者王希、許晟、胡浩、孫奕

今年國企改革重點何在?混合所有制改革“痛點”如何破解?哪些領(lǐng)域央企將加大重組力度?國企瘦身健體會不會帶來“下崗潮”?

3月9日下午,在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上,國務(wù)院國資委主任肖亞慶和副主任張喜武等負責(zé)人介紹了今年國企改革的總體思路,并對相關(guān)熱點話題作了回應(yīng)。

國企改革要有新突破

2016年,國企改革呈現(xiàn)出全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯現(xiàn)的可喜局面。

繼去年中央企業(yè)實現(xiàn)效益恢復(fù)性增長之后,今年前兩個月,央企實現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元,同比增長15.2%;實現(xiàn)利潤1685.9億元,增長29.1%。

“改革絕非一蹴而就,也不能畢其功于一役?！毙啈c介紹說,今年國企改革要在七個方面有新突破、新舉措。

——加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。要在監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性、針對性上下功夫。

——強化風(fēng)險控制。改革就是要奔著問題去,哪兒的問題多就優(yōu)先改哪兒。控制風(fēng)險是我們貫徹落實穩(wěn)中求進總基調(diào)的根本保證。

——深入推動央企重組。圍繞凝聚力量、調(diào)整結(jié)構(gòu),在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面,不重組肯定是不行的。

——推進瘦身健體提質(zhì)增效。還要剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題。

——加快公司制改革。今年央企要完成公司制改革。

——混合所有制改革上要進一步推動。數(shù)量上要擴大,層級上要提升,更要有深度的進一步拓展。

——全面從嚴(yán)加強國企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。這是工作的重中之重。

肖亞慶表示,落實這些改革任務(wù)需要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力,這需要我們抓經(jīng)驗、抓典型,推而廣之,也需要在實踐中根據(jù)改革的推進發(fā)現(xiàn)問題,力爭取得實效。

混改突破口要進一步擴大

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。肖亞慶在回應(yīng)相關(guān)提問時說,今年混改突破口要進一步擴大。

“適合在三、四級企業(yè)搞混合所有制改革的,就在三、四級企業(yè)搞,有的企業(yè)希望層級再進一步升高,要根據(jù)實踐發(fā)展和效果來看?！毙啈c說。

他強調(diào)說,混合所有制不是“一搞就靈”,也不是所有的國企、央企都要搞混改,宜混則混、宜獨則獨、宜控則控?！皣衅髽I(yè)不一定控股,也可以參股?！?/p>

他表示,既然是混合所有制,如何能在公司治理結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)各方的參與,既能保證國有資產(chǎn)保值增值、防止流失,也要保證各參與主體能得到符合市場要求的回報,在這方面要進一步嘗試、試點。

此外,他在回答有關(guān)國企上市的話題時說,央企要加強包括市值管理在內(nèi)的各項措施,把上市公司做優(yōu);推動國有控股的上市公司,進一步完善分紅機制;國有上市企業(yè)要做積極的負責(zé)任的股東。

加快推進煤電、重型裝備、鋼鐵等行業(yè)的重組整合

重組整合是國企優(yōu)化資源配置能力、提升發(fā)展質(zhì)量效益的重要舉措。2016年,5對10家央企完成了重組。

針對央企未來重組計劃的提問,張喜武表示,我們不搞行政“拉郎配”,也不是搞簡單的“歸大堆”,更不搞新的壟斷,不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。

他說,從近三年實踐看,央企重組取得了階段性效果。從方向上看,堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略,更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任;從布局上看,堅決落實化解過剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;從效果上看,優(yōu)化了資源配置,促進了轉(zhuǎn)型升級,提高了效率和效益。

“今后我們?nèi)匀灰獔猿殖墒煲粦?、重組一戶的原則?！彼硎?一是要聚焦重點領(lǐng)域搞重組,加快推進煤電、重型裝備、鋼鐵等行業(yè)的重組整合,推動解決產(chǎn)能過剩問題。積極探索境外資產(chǎn)整合,提高國有資本運營效率。

二是要探索有效的重組方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,以市場為導(dǎo)向,采取各種有效方式來推進中央企業(yè)的重組。

“企業(yè)重組不容易,重組后想融合好,達到預(yù)期目的更難?！彼f,重組只是第一步,還要加大重組后的融合力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合,而且要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合,在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)。

改革優(yōu)先考慮職工安置

近年來,國企改革圍繞主業(yè)不強、包袱過重、管理層級多等突出問題發(fā)力,國企瘦身健體取得明顯成效。

2016年,央企管理層級5級以內(nèi)占比68.6%,法人單位減少2730戶,通過“壓減”減少管理費用和人工成本分別達到49.11億元和76.45億元。

據(jù)肖亞慶介紹,去年包括去產(chǎn)能在內(nèi)央企瘦身健體過程中涉及職工約11萬人,通過內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包以及解除勞動合同等方式,相關(guān)企業(yè)對這些員工做了妥善安置。

對于未來改革可能涉及到的類似問題,他重申,要多兼并重組、少破產(chǎn),把職工的安置、職工的利益放在優(yōu)先位置考慮?！敖^對不會出現(xiàn)‘下崗潮’問題?！彼f。

肖亞慶表示,改革要符合企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)律,也要讓更多的職工有獲得感,能夠保護職工的權(quán)益。