對(duì)民事權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)是民法典的核心任務(wù)，正是在該意義上，民法典有時(shí)被人們稱為“權(quán)利法典”

歷時(shí)9個(gè)月，3月8日，民法總則草案亮相全國(guó)兩會(huì)。3月15日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕會(huì)，民法總則草案表決通過(guò)。根據(jù)計(jì)劃，全部民法典的編纂工作預(yù)計(jì)將于2020年完成。

民法典的編纂是十八屆四中全會(huì)所確定的一項(xiàng)立法任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，是一件必須要完成、而且要及時(shí)高質(zhì)完成的立法工作的百年大計(jì)、世紀(jì)偉業(yè)。而制定民法總則，是編纂民法典的關(guān)鍵一步，也是為將來(lái)出臺(tái)中國(guó)特色的民法典奠定基礎(chǔ)、確定基調(diào)、搭建框架、勾勒體系、設(shè)定原則的重要前提。將來(lái)民法典怎么樣，關(guān)鍵就看民法總則這個(gè)起跑線上的動(dòng)作完成得怎么樣。

中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，但對(duì)于最為基礎(chǔ)的民法來(lái)說(shuō)，卻還存在一個(gè)缺憾，就是目前的民法很不成體系，既有概括性、原則性較強(qiáng)的民法通則，也有諸如合同法、擔(dān)保法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等等之類的民事單行法或部門法，各種法律之間有時(shí)會(huì)有沖突之處，有時(shí)會(huì)有重復(fù)之處，法律規(guī)則之間不夠和諧協(xié)調(diào)，這不僅為法院處理案件帶來(lái)困惑，致使適用法律產(chǎn)生沖突，作出的裁判當(dāng)事人不滿意，社會(huì)效果受到影響，而且普通百姓也有時(shí)會(huì)感到無(wú)所適從，難以確定自己的行為預(yù)期，影響了其從事民事活動(dòng)的積極性和能動(dòng)性。制定民法總則，從而在此基礎(chǔ)上制定民法典，就有利于社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步趨于完善，使依法治國(guó)更有保障。

制定民法總則，是完善公民民事權(quán)利體系，確保公民享有充分民事權(quán)利的需要。對(duì)民事權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)是民法典的核心任務(wù)，正是在該意義上，民法典有時(shí)被人們稱為“權(quán)利法典”。我國(guó)民法通則被海外學(xué)者譽(yù)為“中國(guó)的民事權(quán)利宣言”，而在該基礎(chǔ)上所形成的民法總則則被學(xué)界稱為“民事權(quán)利宣言的升級(jí)版”，因?yàn)槊穹倓t增加了諸多富于時(shí)代特征的權(quán)利類型和權(quán)利客體，反映了我國(guó)民事權(quán)利保護(hù)的立法進(jìn)步。

制定民法總則，是為法院處理民商事糾紛提供一套完善的裁判標(biāo)準(zhǔn)的需要，也是深入推進(jìn)司法改革，消除同案不同判，提升司法公信力，強(qiáng)化司法權(quán)威的需要。在我國(guó)司法實(shí)踐中，有一個(gè)問(wèn)題始終受到人們的熱議和詬病，這就是所謂的“同案不同判”和“同命不同價(jià)”。這種情況的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了司法公信力和司法的嚴(yán)肅性。而這種情況的出現(xiàn)，與我國(guó)缺乏一部科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿穹ǖ溆幸欢P(guān)聯(lián)。

在筆者看來(lái)，民法總則草案亮點(diǎn)眾多。

第一，胎兒利益的保護(hù)受到高度關(guān)注?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)胎兒利益的保護(hù)，法院的做法有時(shí)會(huì)截然相反。草案第15條在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上明確:涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù),胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是,胎兒出生時(shí)為死體的,其民事權(quán)利能力自始不存在。

第二，非法人組織成為新的民事主體。民法總則草案草案第101條規(guī)定，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。這種規(guī)定，就改變了民法通則僅規(guī)定兩類民事主體——自然人和法人的立法模式，變成了三大主體，這既反映了時(shí)代的進(jìn)步，也反映了立法的進(jìn)步。

第三，適度降低未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)更有利于保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。民法總則草案則將民法通則規(guī)定的限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn),從“十周歲”降到“六周歲”。為什么要降低未成年人的限制民事能力年齡？就是因?yàn)楝F(xiàn)在六周歲小孩兒所知道的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以前同齡孩子的認(rèn)知，再加上現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)的最低年齡也確定為6周歲，他們具備有一定的辨別和判斷能力，應(yīng)當(dāng)有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行一些民事法律行為。這樣的調(diào)整，有利于更好地保護(hù)兒童的利益。

第四，從數(shù)個(gè)角度完善了監(jiān)護(hù)制度，更加有利于保障未成年人、精神病人、殘疾人、失能老年人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。針對(duì)實(shí)踐中監(jiān)護(hù)人侵害未成年人等被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生的情況，草案規(guī)定，法院可以根據(jù)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人的資格、依法指定新監(jiān)護(hù)人，并對(duì)提起撤銷監(jiān)護(hù)訴訟的主體、適用情形、監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)等作了明確規(guī)定。鑒于單位缺乏履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意愿和能力，草案規(guī)定：法律規(guī)定的有關(guān)組織可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，取消了單位充當(dāng)監(jiān)護(hù)人的規(guī)定。

第五，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)信息寫入民法總則，與時(shí)俱進(jìn)地完善了公民的權(quán)利體系，擴(kuò)大了對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的范圍。對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息權(quán)利的明確，這意味著從此往后，QQ幣、網(wǎng)游裝備等等，都將受到法律保護(hù)。

第六，訴訟時(shí)效由兩年變?nèi)?，更有利于公民維權(quán)。近年來(lái)，社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類型也不斷創(chuàng)新,權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜。司法實(shí)踐中普遍反映，要求權(quán)利人在二年訴訟時(shí)效期間內(nèi)行使權(quán)利顯得過(guò)短，有必要適當(dāng)延長(zhǎng)。據(jù)此,草案將二年的訴訟時(shí)效延長(zhǎng)至三年。

第七，生態(tài)保護(hù)責(zé)任是每個(gè)人行使民事權(quán)利時(shí)所必須肩負(fù)的公共責(zé)任。民法總則草案133條對(duì)此的規(guī)定，就要求公民在享有和行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，承擔(dān)起必要的維護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的義務(wù)和責(zé)任。

第八，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。民法總則草案第83條就此的規(guī)定，要求企業(yè)在商業(yè)運(yùn)作中必須考慮可持續(xù)發(fā)展的想法，企業(yè)除了考慮自身的財(cái)政和經(jīng)營(yíng)狀況外，也要加入其對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境所造成的影響的考量，主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)社會(huì)保障、就業(yè)、環(huán)保、公益事業(yè)等的關(guān)注和參與等方面。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）