習(xí)近平總書記指出:新常態(tài)是一個客觀狀態(tài),是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài),是一種內(nèi)在必然性,我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。黨的十八大以來,為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的不協(xié)調(diào)難題,堅持以人民為中心的發(fā)展思路,就必然要提出和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念蘊含著事物具有普遍聯(lián)系的辯證思想

經(jīng)濟事物內(nèi)部的各個部分是相互聯(lián)系的,國民經(jīng)濟和整個社會都是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體,需要認(rèn)識其真實聯(lián)系,依據(jù)固有聯(lián)系來改善其狀態(tài),建立新的最佳聯(lián)系。協(xié)調(diào)發(fā)展就是牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,促進全社會的整體良性發(fā)展。我國長三角、珠三角、京津冀、中西部、長江帶、東北區(qū)和“一帶一路”等不同的區(qū)域間及其內(nèi)部,有著廣泛的交互共生的各種聯(lián)系,需要協(xié)調(diào)發(fā)展。國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)的重點在于,塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。目前,我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍然存在,尤其是西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)仍然是發(fā)展短板,要盡快補齊這個短板。協(xié)調(diào)政策應(yīng)首先是重點支持“最短板”的那一地區(qū)和領(lǐng)域。同時,不能讓民族團結(jié)安定較好的地區(qū)“吃虧”,即支持的力度不宜低于不安定的地區(qū)。應(yīng)讓安定團結(jié)的民族地區(qū)首先富起來,發(fā)揮示范效應(yīng)。要運用統(tǒng)計資料和客觀事實來公開地宣傳新中國成立特別是改革開放以來,全國整體對各個民族地區(qū)的多方支持(民族地區(qū)的收益),大大超過了民族地區(qū)對全國整體的自然資源支持(民族地區(qū)的支出或成本),因而民族團結(jié)安定能有益于經(jīng)濟和生活水平的提高。

協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著對立統(tǒng)一兩點論的辯證思想

習(xí)近平總書記強調(diào):“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持辯證法、兩點論”。也就是說,要一分為二地看問題,堅持兩分法,防止片面性。我們一貫強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓,兩手都要硬”,但兩個文明發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在,因而“十三五”規(guī)劃綱要特別提出推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會包括物質(zhì)文明和精神文明的內(nèi)涵,經(jīng)濟文化發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活等“硬文明”指標(biāo)容易實現(xiàn),但與人的價值觀、誠信、倫理、信仰等相聯(lián)系的精神文明或“軟文明”提升程度,則需要加強。兩種文明是密切相關(guān)的,如制造和銷售假冒偽劣商品,這涉及到物品、物質(zhì)文明,但首先還是人品和精神文明出了問題。應(yīng)以黨中央反腐敗的決心和從嚴(yán)精神為典范,從思想輿論和行業(yè)規(guī)定兩個方面狠抓商界的誠信、政界的作風(fēng)、媒體的文風(fēng)、學(xué)界的學(xué)風(fēng)、社區(qū)的民風(fēng)、部隊的軍風(fēng)等。要在各行各業(yè)普遍建立“軟文明”的規(guī)章制度,從嚴(yán)實行獎懲辦法。要大力宣傳雷鋒精神和新時代各行各業(yè)的精神文明標(biāo)兵,并滲透到國民教育體系和黨校教育體系之中。要善于把馬克思主義及其中國化的人生觀價值觀與我國傳統(tǒng)文化的精華有機結(jié)合起來,知行合一地推動個人和群體的社會公德、職業(yè)道德和家庭倫理建設(shè)。各級黨政部門要充分運用和完善已有的精神文明衡量指標(biāo)體系,將其作為考核干部和所在單位與地區(qū)的約束性指標(biāo)。只有這樣,才能保證這項工作不流于形式、不走過場,取得扎扎實實、讓廣大群眾有獲得感的明顯成效。

協(xié)調(diào)發(fā)展蘊含著量變和質(zhì)變相互關(guān)系的辯證思想

經(jīng)濟等事物的變化發(fā)展,都是首先從量變開始的。用量變引起質(zhì)變的道理看問題,就要堅持適度原則,重視量的積累,學(xué)會優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點在于,逐步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制,推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。尤其是在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)與量及結(jié)構(gòu)方面,有幾個問題迫切需要關(guān)注和解決:一是城鎮(zhèn)化質(zhì)量亟須提升。我國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過50%,而實際戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到40%。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化服務(wù)亟須保障。被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的大約2.4億農(nóng)民工及其隨遷家屬,未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。三是大中小城鎮(zhèn)空間分布和結(jié)構(gòu)亟須改善。東部、中西部的城市分布與資源環(huán)境承載能力不匹配,中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足,大城市則“大城市病”嚴(yán)重。四是城鄉(xiāng)建設(shè)特色亟須加強。一些城市貪大求洋而導(dǎo)致建筑等“同城化”,一些農(nóng)村地區(qū)簡單采用城市元素而導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色文化流失。解決這些問題的關(guān)鍵在于,要確立量變和質(zhì)變相互關(guān)系的辯證思維,加強制度安排和分類指導(dǎo),不急躁、不拖延,因地制宜地有序促進各具特色的新型城鎮(zhèn)化;以人的城鎮(zhèn)化為核心,盡快確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,大力加強新市民的職業(yè)教育培訓(xùn);推動城鎮(zhèn)化與信息化、工業(yè)化、綠色化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、交通便捷化和生活高質(zhì)化這“七化同步”,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,協(xié)調(diào)新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系;優(yōu)化布局,集約高效地推進城鎮(zhèn)化,提高國土空間利用效率。

簡言之,我們要科學(xué)掌握和運用協(xié)調(diào)發(fā)展理念蘊含著的唯物辯證法思想,增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁,推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大領(lǐng)域建設(shè)和“四個全面”戰(zhàn)略布局,不斷開創(chuàng)治國理政的新局面。

(作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、馬克思主義研究學(xué)部主任)