國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和降低物流用能成本,為企業(yè)減負(fù)助力;部署以試點(diǎn)示范推進(jìn)《中國(guó)制造2025》深入實(shí)施,促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告部署,圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,會(huì)議確定,在落實(shí)好前期已出臺(tái)涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上,再推出一批新的降費(fèi)措施。一是降低企業(yè)物流成本。取消電網(wǎng)公司向鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價(jià),等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)。將貨運(yùn)車(chē)輛年檢和年審依法合并,減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策實(shí)施力度。二是推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革,合理降低輸配電價(jià)格。擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規(guī)模。調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu),通過(guò)取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價(jià)等措施,減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。采取降低管道運(yùn)輸價(jià)格、清理查處亂收費(fèi)等措施,降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。三是減少經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。行政審批部門(mén)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費(fèi)用。取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)保留的項(xiàng)目降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,深化商業(yè)車(chē)險(xiǎn)改革減輕企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施上述措施,一年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。會(huì)議要求,對(duì)各類(lèi)亂收費(fèi)行為要抓典型,堅(jiān)決曝光、重拳治理。全面推開(kāi)涉企收費(fèi)公示制,各級(jí)地方政府要在年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單。

近年來(lái),我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)減費(fèi)降負(fù)的政策措施,但企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本依然高企。其中,經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)名目較多、費(fèi)率較高,物流用能成本較高等現(xiàn)象尤為突出。數(shù)據(jù)顯示,近五年來(lái),我國(guó)物流成本水平總體呈下降趨勢(shì),但我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率不僅比美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍左右,且高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金磚國(guó)家。

恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示,這里面有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不均衡的原因,也有運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,以及物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化程度較低的原因。降低物流成本,可以著重從精簡(jiǎn)物流中間環(huán)節(jié)、創(chuàng)新物流配送模式,以及提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平著手。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)表示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益源泉只能通過(guò)提高效率和降低物流成本來(lái)形成新的利潤(rùn)空間,而物流模式創(chuàng)新是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的根本動(dòng)力,特別是在勞動(dòng)力、能源資源等成本剛性上漲的背景下,降低物流成本便成了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要途徑。

對(duì)于合理降低輸配電價(jià)格的措施,有專(zhuān)家表示,輸配電價(jià)改革是新一輪電力體制改革的核心內(nèi)容和客觀(guān)要求,而分類(lèi)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題是輸配電價(jià)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥地解決分類(lèi)交叉電價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題,有利于完善電價(jià)形成機(jī)制、推進(jìn)電力體制改革,也有助于減輕實(shí)體企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

從減少經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)來(lái)看,吳琦表示,重點(diǎn)應(yīng)該從三個(gè)方面入手,一是完善地方收費(fèi)清單,進(jìn)一步加大對(duì)地方涉企收費(fèi)的督查檢查力度,確保國(guó)家以及各級(jí)地方政府扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展價(jià)費(fèi)政策落實(shí)到位。二是清理政府性基金,比如清理違規(guī)設(shè)立基金,將征收對(duì)象相同、計(jì)征方式和資金用途相似的基金進(jìn)行整合,將與推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變要求相悖的基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零,或者停征等。三是加大對(duì)紅頂中介的清理力度,完善中介服務(wù)的清單式管理,降低中介服務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的督察和問(wèn)責(zé),下大力氣推進(jìn)行政機(jī)關(guān)與紅頂中介脫鉤。