共享汽車、共享單車、共享充電寶、共享雨傘……花樣翻新的分享經(jīng)濟(jì)形式,正迅速進(jìn)入人們的日常生活。在給人們帶來新鮮感受、更多便利的同時,分享經(jīng)濟(jì)也遭遇了許多尷尬,產(chǎn)生了一些問題,給城市管理、完善監(jiān)管等提出了新課題。

作為互聯(lián)網(wǎng)時代的一個新業(yè)態(tài),分享經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化配置分散資源,化解過剩產(chǎn)能,壯大新動能,帶動了大量就業(yè),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“生力軍”作用日益顯現(xiàn)。由此,對于正在蓬勃發(fā)展的分享經(jīng)濟(jì)及隨之而來的一些新問題,要有寬容包容的心態(tài),要堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管原則,積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,盡快建立政府、企業(yè)、消費(fèi)者等共同參與的科學(xué)合理社會共治機(jī)制。

首先,要認(rèn)真研究分享經(jīng)濟(jì),盡可能多地了解這一新業(yè)態(tài)的屬性和特點(diǎn),進(jìn)一步厘清分享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和目的,以做好制度設(shè)計(jì),引導(dǎo)和促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

盡管是新業(yè)態(tài),但分享經(jīng)濟(jì)仍然要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,要追求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。拿共享單車來說,當(dāng)前最受詬病的是,發(fā)展過快、投放過量、亂停亂放。那么,在對停放規(guī)范管理的同時,更應(yīng)從產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展角度出發(fā),對城市人口數(shù)量、出行方式選擇、交通設(shè)施運(yùn)行、地理環(huán)境特點(diǎn)、城市建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌綜合分析,科學(xué)評估和預(yù)判城市所能接納分享資源的基礎(chǔ)數(shù)量,并據(jù)此來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資和發(fā)展。

尤需注意的是,不論是政府相關(guān)部門,還是行業(yè)企業(yè)自身,都要對分享業(yè)態(tài)的盈利模式給予關(guān)注和分析,不能盲目跟風(fēng)一哄而上,沒有清晰盈利模式,一味追求規(guī)模和密度、搶占用戶和線下網(wǎng)點(diǎn),以此推高所謂估值,靠炒概念融資,最后淪為資本投機(jī)行為。這一點(diǎn),已經(jīng)有苗頭顯現(xiàn),要提高警惕,及時防范。

其次,監(jiān)管方式必須與時俱進(jìn),科學(xué)合理,切不可用舊辦法管制新業(yè)態(tài)。所有權(quán)和使用權(quán)分離、線上和線下交易靈活、科技含量高,這些特點(diǎn)決定了對分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管也要有互聯(lián)網(wǎng)思維,線上線下雙管齊下。

在營造良好市場環(huán)境上,相關(guān)政府部門要清理調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等相關(guān)制度;審慎出臺新的準(zhǔn)入監(jiān)管政策,研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收、社保等政策;破除行業(yè)和地域壁壘,強(qiáng)化對分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管,鼓勵公平競爭。在信息技術(shù)上,一方面要鼓勵企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,絕不能偏離科技創(chuàng)新的軌道;另一方面要約束其遵循互聯(lián)網(wǎng)新平臺的技術(shù)規(guī)范,提高保護(hù)用戶隱私和信息安全的意識。在這一過程中,政府的相關(guān)監(jiān)管也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)、大數(shù)據(jù)、GPS定位等,提高技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

對于線下的管理,政府部門在加快制定專門管理辦法、承擔(dān)起主要職責(zé)的同時,還需要行業(yè)企業(yè)的支持,需要消費(fèi)者的積極配合。由此,要想對分享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,需要社會共治。尤為迫切的是,要盡快建立和完善個人信用機(jī)制。消費(fèi)者是分享經(jīng)濟(jì)的直接參與者和受益者。消費(fèi)者的文明素質(zhì)、個人信用的普遍提升,是分享經(jīng)濟(jì)形成自身價(jià)值觀和道德秩序的基礎(chǔ),是分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提之一。加快健全社會信用機(jī)制和相關(guān)管理制度,實(shí)現(xiàn)信用信息共享,將會極大地改善分享過程中發(fā)生的任意損壞、占為己有等負(fù)面道德問題。

分享經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時代開出的智慧之花、文明之花,只有人人參與、合力養(yǎng)護(hù),才能絢麗綻放。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:許紅洲)