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需求由生存性轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性，但有效供給沒有跟上，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，就要著力提升整個供給體系質(zhì)量

不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展高度，也就是質(zhì)量，說到底都要依靠制度。高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機制，讓“良幣驅(qū)逐劣幣”，否則高質(zhì)量無從談起 

集中精力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，少挖地礦資源，多挖“腦礦”資源，培養(yǎng)高素質(zhì)知識型勞動者，變靠肢體貢獻GDP為靠知識貢獻GDP

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何理解經(jīng)濟發(fā)展階段的這一轉(zhuǎn)變？推進高質(zhì)量發(fā)展，需要怎樣的主動作為？又會給我們的生活帶來什么樣的影響？帶著這些問題，本報記者采訪了中國宏觀經(jīng)濟研究院首席專家陳東琪。 

記者：十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。怎么認識這一轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實基礎(chǔ)？ 

陳東琪：中國經(jīng)濟在近40年的改革開放中，極大釋放了生產(chǎn)力，去年GDP規(guī)模達到74萬億元，位居世界第二大經(jīng)濟體，老百姓收入水平大幅提高。這些年，中國經(jīng)濟“量”的增長非常亮眼，已經(jīng)拋掉了“落后的社會生產(chǎn)”帽子。 

高速發(fā)展的同時，一些變化和矛盾也在凸顯。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的不對稱問題非常突出。需求側(cè)變了，這5年中國居民的恩格爾系數(shù)下降了2.9個百分點，2016年達到30.1%，按聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準，我們已接近富足標準。老百姓不僅要求產(chǎn)品能使用，還追求檔次更高；不僅要求能吃飽，還希望食品綠色安全；不僅要求收入增加，更渴望碧水藍天。需求由生存性轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性，但有效供給沒有跟上，出現(xiàn)了大量購買力釋放在海外的現(xiàn)象。減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，就要著力提升整個供給體系質(zhì)量。

從國際競爭的角度講，我國也已到了需要更加依靠質(zhì)量競爭的階段。中低端產(chǎn)品出口面臨越來越大的困難，發(fā)達國家經(jīng)常用反傾銷等手段抑制中國這類產(chǎn)品出口。同時，我國原材料、勞動力等成本超過了很多發(fā)展中國家，這也倒逼我們要向全球價值鏈中高端遷移，更重視質(zhì)量提升。

中國經(jīng)濟過去以量取勝，這在當(dāng)時那個發(fā)展階段是合理的，但也因此吃了苦頭，現(xiàn)在力爭以質(zhì)取勝，已經(jīng)嘗到了甜頭。中國制造不再是大路貨的代名詞，出口產(chǎn)品附加值越來越高，高鐵、核電等高端裝備，手機、電腦等信息化產(chǎn)品，在全球中高端產(chǎn)業(yè)占有一席之地。對質(zhì)量要求很高的德國消費者，原先對中國產(chǎn)品說“不”，有調(diào)查顯示，如今他們多數(shù)都對中國產(chǎn)品感興趣。

記者：轉(zhuǎn)向新的發(fā)展階段是客觀發(fā)展規(guī)律的要求。從另一方面看，其中是否也體現(xiàn)了主動性，是我們“主動要轉(zhuǎn)”？ 

陳東琪：的確，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，也是我們適應(yīng)中國特色社會主義新時代的主動選擇。從經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史進程來看，新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成的。經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理演進的必經(jīng)過程。國際經(jīng)驗表明，這個過程并不是自然過渡的，在1960年被世界銀行列為中等收入國家的101個經(jīng)濟體中，截至2008年，只有13個躋身高收入國家行列，成功跨越的概率不到13%。只有在這一過程中堅持推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟體，才能成功邁入發(fā)展的更高階段。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家，正是出于主動轉(zhuǎn)型、謀求更深遠發(fā)展的考慮。

記者：推進高質(zhì)量發(fā)展，目前面臨的主要瓶頸是什么？要抓住哪些關(guān)鍵問題？ 

陳東琪：高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，讓新發(fā)展理念貫穿始終。更高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動力，實現(xiàn)更均衡、更環(huán)保、更公平的發(fā)展。 

高質(zhì)量發(fā)展階段，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾在供給側(cè)，高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸也是供給體系質(zhì)量，要在顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量方面取得突破，就必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

記者：主攻方向已經(jīng)明確，那么，高質(zhì)量的供給體系應(yīng)該如何構(gòu)建？ 

陳東琪：什么是高質(zhì)量的供給體系？最關(guān)鍵的是供給結(jié)構(gòu)要有充足彈性，即供給側(cè)能夠具備主動調(diào)整、不斷適應(yīng)需求側(cè)變化的能力，不能老化固化，而是能不斷轉(zhuǎn)化優(yōu)化。

需求結(jié)構(gòu)天天在變，供給結(jié)構(gòu)要跟上需求側(cè)變化，甚至引領(lǐng)需求側(cè)，最根本的還是依靠創(chuàng)新。不論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，都需要不斷創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)型，因為在需求側(cè)，今年的“新”可能就是明年的“舊”。最典型的案例之一是華為，從名不見經(jīng)傳的民營科技企業(yè)發(fā)展成世界500強和全球最大的通信設(shè)備制造商，靠的就是持續(xù)創(chuàng)新，2016年，華為把當(dāng)年銷售收入的14.6%投入研發(fā)。

記者：更高質(zhì)量的發(fā)展離不開市場的力量，需要依靠各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。從國家宏觀層面來說，推進更高質(zhì)量的發(fā)展最需要哪些主動作為呢？

陳東琪：不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展高度，也就是質(zhì)量，說到底都要依靠制度。 

高質(zhì)量發(fā)展階段需要強化標準制度。標準是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量最重要的約束性制度，是管理企業(yè)重要的法制化、市場化手段。標準也是國際競爭力的有力表現(xiàn)。有一句話叫作“三流賣產(chǎn)品，二流賣技術(shù)，一流賣標準”，能夠參與、引領(lǐng)國際標準制定，對一個國家提升國際話語權(quán)、參與全球治理、引領(lǐng)時代潮流有著關(guān)鍵性意義。我們在很多領(lǐng)域的國家標準還很薄弱甚至缺乏，要補齊這塊制度短板。高質(zhì)量發(fā)展階段，我們不僅要跟上國際標準，還要走到前頭，從跟標到設(shè)標，這一跨越在高鐵技術(shù)、5G技術(shù)上已實現(xiàn)。今后要加強標準創(chuàng)新，讓更多中國標準成為國際標準，讓質(zhì)量意識隨著標準制度的健全越來越深入人心。

高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機制，這是最重要的一項制度。要讓“良幣驅(qū)逐劣幣”，而不是相反，否則高質(zhì)量無從談起。拿實體經(jīng)濟來說，如果企業(yè)只進不出，僵尸企業(yè)不能退出就會干耗資源。流水不腐，有進有出，扶優(yōu)汰劣，市場才能活起來，才能向更高質(zhì)量發(fā)展。

這兩項制度的完善，需要各項具體制度改革去實現(xiàn)，比如產(chǎn)權(quán)保護制度、“放管服”改革、財稅金融體制改革、科技體制改革、國企改革等。

記者：在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)該如何看待發(fā)展速度？ 

陳東琪：發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量是一枚硬幣的兩面，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，而不是零和關(guān)系，不存在替代和被替代的關(guān)系。 

高質(zhì)量發(fā)展階段，不是不要速度。和跳高需要助跑一樣，經(jīng)濟發(fā)展也要保持一定速度，才能向上拓展高度，才能有高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展不以追求速度為中心，在保持一定發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，將精力集中于發(fā)展質(zhì)量?！奥浜蟮纳a(chǎn)力”需要速度優(yōu)先，而“不平衡不充分的發(fā)展”需要質(zhì)量和效益優(yōu)先。 

實現(xiàn)到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要有一定的經(jīng)濟增速，要求“十三五”期間GDP每年平均增速保持在6.5%以上。我認為從現(xiàn)在看來，這一目標完全能夠?qū)崿F(xiàn)。在這樣中高速的增長下，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不需要刻意拼速度，而要著重求質(zhì)量。要集中精力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，少挖地礦資源，多挖“腦礦”資源，培養(yǎng)高素質(zhì)知識型勞動者，變靠肢體貢獻GDP為靠知識貢獻GDP。

如何把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系？用我自己的一個概括做總結(jié)，就是要構(gòu)建“三度空間”：保持速度，專注高度，依靠制度。

記者：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，會給老百姓帶來哪些實惠？ 

陳東琪：高質(zhì)量發(fā)展的一個重要目的就是滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展階段，老百姓是直接受益者、最先受益者也是最終受益者。更高質(zhì)量發(fā)展意味著提供更多高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，馬桶蓋、電飯煲、奶粉不用海淘了，手機國產(chǎn)的性能更好，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費了，高鐵高速讓天塹變通途；更高質(zhì)量標準也能讓消費安全更有保障，衣食住行用都更放心；更高質(zhì)量發(fā)展意味著單位GDP的能耗降低，污染減少了，環(huán)境質(zhì)量上去了，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平也提高了。消費者是最聰明的，相信在向更高質(zhì)量發(fā)展的過程中，他們會最早也最深切體驗到發(fā)展的變化和益處。

記者：世界經(jīng)濟處在長周期的調(diào)整之中，我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、向更高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，在全球范圍有什么意義？

陳東琪：世界經(jīng)濟處在深度調(diào)整期，也正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，復(fù)蘇乏力。在這種情況下，我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，經(jīng)濟在2016年第四季度和2017年前三季度溫和復(fù)蘇，為全球擺脫發(fā)展困局、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，提供了可借鑒的解決方案。

同時，我國也為推進全球結(jié)構(gòu)性改革采取了實質(zhì)性措施，包括積極營造寬松的投資環(huán)境，放寬外商投資準入，加強產(chǎn)權(quán)保護，促進公平競爭，讓中國市場更透明更規(guī)范等。我國還積極開展結(jié)構(gòu)性改革國際合作，共同推進全球創(chuàng)新和新工業(yè)革命，共同擴大開放，共同應(yīng)對環(huán)境可持續(xù)問題，這些都為推動世界經(jīng)濟走出低谷、向更高質(zhì)量發(fā)展作出了實實在在的貢獻。