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評職稱,就要評出稱職的人

2018年01月18日 08:56 | 作者:趙兵 | 來源:人民日報
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下放評審權(quán)

突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用

“外行評價內(nèi)行”,人才評價方式單一,行政色彩濃厚……長期以來,不完善的職稱評價機(jī)制給不少領(lǐng)域人才培養(yǎng)發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)。

為改變“政府評、組織評、領(lǐng)導(dǎo)評”的人才評價機(jī)制,進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能,《意見》提出政府部門要加強(qiáng)宏觀管理,加強(qiáng)公共服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,減少審批事項(xiàng),減少微觀管理,減少事務(wù)性工作。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用,科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。

浙江寧波市塑料機(jī)械行業(yè)職稱制度改革,依托龍頭企業(yè)組建全省塑機(jī)行業(yè)高級工程師評委會,依靠行業(yè)協(xié)會和塑機(jī)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定單位海天集團(tuán)等力量制定評價標(biāo)準(zhǔn),同時吸納浙江大學(xué)、北京化工大學(xué)、國家塑料機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的塑機(jī)行業(yè)專家,實(shí)現(xiàn)評價主體的有機(jī)結(jié)合。

“塑料機(jī)械行業(yè)高級工程師評審以‘請行業(yè)定職稱,讓企業(yè)拿標(biāo)準(zhǔn),靠業(yè)績來說話’的評價機(jī)制,為人才和用人單位提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效激勵了專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)?!睂幉ㄊ腥松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

除寧波外,各地根據(jù)《意見》和自身實(shí)際情況,制定措施,科學(xué)合理下放評審權(quán)。

江西向地區(qū)、行業(yè)和用人單位下放職稱評審權(quán),對于開展自主評審的單位,人社部門不再審批資格,改為事后備案管理。目前,已累計(jì)向14家企業(yè)、37家院校和醫(yī)院、5家科研機(jī)構(gòu)下放職稱評審自主權(quán),全日制本科高校教師職稱全部實(shí)行自主評審。

前期向18個省轄市下放中小學(xué)高級教師評審權(quán)限,在15所高校和4家大型企業(yè)及省農(nóng)科院、省社科院試行單位自主評審……河南有序向省轄市下放衛(wèi)生系列副高級職稱評審權(quán)限、向縣(市、區(qū))下放中小學(xué)教師中級職稱評審權(quán)限。

湖北省人社廳、省教育廳聯(lián)合向全省80所高校下放教師職稱評審權(quán)。高校自主開展評審,自主發(fā)文辦證,自主使用評審結(jié)果。

“一些高校、大型企業(yè)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)可能比政府組織的評委會標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,也更加符合用人實(shí)際,評價自己用的人可能也會更加謹(jǐn)慎。”人社部專技司司長俞家棟說,“這在節(jié)約政府運(yùn)行成本的同時,也促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變,政府主管部門要做好事后備案,也要做好監(jiān)督。”

打破“天花板”

敞開職稱評審渠道,不拘一格納人才

前不久,一則題為“非遺傳承人也能評職稱”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。如此“吸引眼球”的內(nèi)容,實(shí)際上正是北京市職稱制度改革所帶來的效果。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在許多行業(yè)中新技術(shù)、新職業(yè)相繼產(chǎn)生,但遲遲沒有納入職稱評價體系。為此,《意見》提出,進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約,創(chuàng)造便利條件,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

為深化職稱制度改革,北京市規(guī)定,對哲學(xué)社會科學(xué)人才,代表作還可包括理論文章、決策咨詢、研究報告等;對教育教學(xué)、衛(wèi)生技術(shù)人才,代表作還可包括精品課程、教學(xué)課例、疑難病案等;對文化藝術(shù)人才,代表作還可包括文學(xué)作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。由此,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等特殊特藝人才擁有相應(yīng)的職稱不再是夢想。

云南出臺意見,拓展職稱評價人員范圍,針對體制外的人才,如鄉(xiāng)土人才、民族民間中醫(yī)藥人才、文化人才等,敞開了職稱評審的渠道,不受體制內(nèi)外的限制;打破職稱評價“天花板”,如工藝美術(shù)師等專業(yè)人才,以往職稱設(shè)置最高只到“副高”,現(xiàn)將之前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級。

山東為推進(jìn)基層衛(wèi)生職稱制度改革與完善,充分調(diào)動基層衛(wèi)生人才的積極性,將在具有獨(dú)立法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及以下衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置基層衛(wèi)生高級職稱?;鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,可參加基層衛(wèi)生高級職稱評審。

“能夠參評正高級職稱打破了許多專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)生涯‘天花板’,讓他們從社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇的雙重提高中獲得應(yīng)有的尊重,從而更加激發(fā)他們投身本職工作的熱情,同時也能有效避免諸如‘教授級工程師’等自設(shè)職稱的現(xiàn)象?!眳墙硎?。

此外,對于放開正高級職稱設(shè)置會不會出現(xiàn)“矮子里面拔將軍”的問題,吳江認(rèn)為,各地在推進(jìn)職稱制度改革的過程中需要注意,要體現(xiàn)不同層級的差別,就必須相應(yīng)地提高職稱評價標(biāo)準(zhǔn),不能搞“水漲船高”;在評定中也要堅(jiān)持業(yè)內(nèi)評價、獨(dú)立評審,按照國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置好評委,建設(shè)一支有水平的專家隊(duì)伍,嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:職稱 評審 評價

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