城市養(yǎng)犬問題，除了養(yǎng)犬人需要提高責(zé)任意識外，離不開政府部門的管理。城區(qū)養(yǎng)犬，應(yīng)該守住哪些規(guī)矩？亂了規(guī)矩又該如何治理？管理尚存哪些難題？本報記者采訪北京、上海、廣州警方相關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家，探討城市養(yǎng)犬管理的現(xiàn)狀與發(fā)展。

問 養(yǎng)犬該守啥規(guī)矩

記者：目前在市區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)寵物狗有哪些必須遵守的規(guī)定？

北京警方相關(guān)負(fù)責(zé)人：本市實行養(yǎng)犬登記、年檢制度，未經(jīng)登記和年檢，任何單位、個人不得養(yǎng)犬。

按照《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，本市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)為重點管理區(qū)，其他區(qū)為一般管理區(qū)。在重點管理區(qū)內(nèi)，每戶只準(zhǔn)養(yǎng)一只犬，禁止飼養(yǎng)成年體高超過35厘米（肩高）的犬種。一般管理區(qū)可以飼養(yǎng)大型犬，但要實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得出戶遛犬。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得攜犬進(jìn)入市場、商店、公園、學(xué)校等公共場所；攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)對犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，攜犬人應(yīng)當(dāng)攜帶養(yǎng)犬登記證，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；對犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除等。

上海市公安局治安總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人：除了《上海市養(yǎng)犬管理條例》，上海市公安局、上海市農(nóng)委、市寵物行業(yè)協(xié)會專門出臺了《關(guān)于本市禁止個人飼養(yǎng)的烈性犬只目錄的通告》，規(guī)定了本市禁養(yǎng)犬只的品種及罰則。上海市物價局、市財政局出臺了《關(guān)于犬類管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項的通知》，市物價局和市農(nóng)委出臺了《關(guān)于規(guī)范犬只狂犬病免疫、電子標(biāo)識植入收費(fèi)行為的通知》等文件，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了養(yǎng)犬免疫登記以及收費(fèi)等行為。

廣州市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人：《廣州市養(yǎng)犬管理條例》有如下規(guī)定：本市行政街轄區(qū)為養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)，實行犬只強(qiáng)制免疫和養(yǎng)犬登記制度；鎮(zhèn)轄區(qū)為養(yǎng)犬一般管理區(qū)，實行犬只強(qiáng)制免疫制度。行政街轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府決定，可以劃定為一般管理區(qū)；鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)和鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府決定，可以劃定為嚴(yán)格管理區(qū)。嚴(yán)格管理區(qū)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖的危險犬包括格斗犬只等攻擊性強(qiáng)的烈性犬只、有烈性犬血統(tǒng)的混種犬只，以及體型特別巨大且容易造成視覺恐懼的大型犬只。

問 亂了規(guī)矩該咋辦

記者：目前不文明養(yǎng)犬的類型有哪些？產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因有哪些？

中南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授龐明禮：目前不文明養(yǎng)犬主要有以下類型：一是遛犬不拴犬繩；二是養(yǎng)犬人未做好防護(hù)措施；三是不及時清理犬只糞便；四是犬只擾民。原因主要分為內(nèi)因和外因：內(nèi)因是養(yǎng)犬人缺少自律，文明程度不高，不能自覺遵守文明公約和相關(guān)法律法規(guī)，也就是有法不依。外因是缺少他律，也就是執(zhí)法不嚴(yán)。