起步區(qū)空間布局示意圖

——這將是一座開放發(fā)展的未來之城。作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)從一開始設(shè)立，就被賦予開放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。雄安新區(qū)將堅持把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進投資貿(mào)易便利化，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；主動服務(wù)北京國際交往中心功能，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，加強與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺地區(qū)的合作交流，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經(jīng)濟水平作出重要貢獻。

這是人類歷史上從未有過的城市——兩個雄安，齊頭并進。一個是一磚一瓦砌成的實體城市，一個是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)搭建的虛擬城市。未來現(xiàn)實雄安中，每一根鋼梁都能在虛擬雄安中找到映照，每一個控制閥門都可以被賦予一個IP地址，實體雄安將與數(shù)字雄安同步互動、共生共榮。

從全面加強基層組織建設(shè)開始“筑城”

7月14日至15日，雄安新區(qū)黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)同志及雄安集團有關(guān)同志專程前往革命圣地延安，開展“面向未來，不忘本來，傳承延安精神，踐行初心使命”主題黨日活動。

陳剛一行在延安寶塔山重溫入黨誓詞

雄安新區(qū)黨工委成立一年多以來，像這樣的黨日活動已經(jīng)開展多次。

河北省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說：“不抓基層黨建，增強‘四個意識’就是空話；基層黨建抓不好，工作推動就沒有堅實基礎(chǔ)；基層黨建抓不到位，各項工作就會面臨極大風(fēng)險?！?/p>

如何建設(shè)好雄安新區(qū)？對此，整個雄安新區(qū)的建設(shè)者有著廣泛的共識：關(guān)鍵還要靠加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)陳剛介紹，他剛到新區(qū)工作伊始，就在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建、做好群眾工作的系列重要指示，領(lǐng)會中央和省委有關(guān)會議和文件精神的基礎(chǔ)上，圍繞夯實千年大計建設(shè)之基，全面排查新區(qū)三縣基層組織中存在的突出問題。

通過集中三個月時間開展全面加強基層組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零“三項行動”，排查化解歷史遺留問題和矛盾糾紛2800多件，125個軟弱渙散基層組織實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

“你想想，這2800多件基層遺留問題，得牽扯多少老百姓的利益？映射出多少深層次問題？如果不解決，我們在以后的城市建設(shè)當(dāng)中會產(chǎn)生多么大的阻力？得付出多大的行政成本和財務(wù)成本？到那時候，拆也拆不動，搬也搬不走，村霸冒出來了，黑惡勢力冒出來了，宗族勢力冒出來了，處處都會是掣肘。”雄安新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

黨的基層組織這個“戰(zhàn)斗堡壘”加強了，各項建設(shè)工作才能有力有序開展。

雄安是一張嶄新的白紙，沒有其他城市的歷史包袱，是最好的改革創(chuàng)新試驗田。一個創(chuàng)新高地的崛起，必然背靠一個體制機制的新高地。雄安開出了一張力度前所未有的體制機制改革創(chuàng)新清單。

強化行政體制改革，管理層級簡化，“放管服”力度升級。雄安新區(qū)實行大部門制和扁平化管理，管理機構(gòu)工作人員實行聘任制；全面實行負(fù)面清單管理，建立全新的投資項目審批制度，提高行政服務(wù)效率；強化事業(yè)單位的公益屬性，政事分開、管辦分離。

深化財稅金融改革，穩(wěn)定雄安財源，金融創(chuàng)新先行先試。規(guī)劃綱要明確了雄安建設(shè)資金的籌措機制，中央財政通過設(shè)立雄安綜合財力補助，統(tǒng)籌安排各類轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長期財務(wù)支持力度等方式，長期穩(wěn)定支持新區(qū)建設(shè)。中央政府還賦予了雄安財稅金融創(chuàng)新的權(quán)利，新的稅收政策、金融試驗試點、對外開放新舉措都可以在新區(qū)先行先試，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引更多社會資本投入，一起建設(shè)雄安。這樣自由開放的創(chuàng)新環(huán)境也吸引著國外投資者，雄安被世界看好。

創(chuàng)新人才人口管理，建立人才特區(qū)，實施積分落戶。探索實行最有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策；采用技術(shù)移民等國際人才引進方式，實行最開放的人才引進制度。

完善住房制度改革，多元化住房供給，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)。建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度。嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。

……

“建設(shè)雄安，一定要遵循習(xí)近平總書記的重要指示，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔(dān)當(dāng)，一茬接著一茬干，一張藍圖干到底?！标悇偝錆M信心地說。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍)