六、 動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協(xié)作和對口支援力度

把人才支持、市場對接、勞務協(xié)作、資金支持等作為協(xié)作重點，深化東西部扶貧協(xié)作，推進攜手奔小康行動貧困縣全覆蓋，并向貧困村延伸。強化東西部扶貧協(xié)作責任落實，加強組織協(xié)調、工作指導和督導檢查，建立扶貧協(xié)作臺賬制度，每年對賬考核。優(yōu)化結對協(xié)作關系，實化細化縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間結對幫扶措施，推廣“閩寧示范村”模式。突出產業(yè)幫扶，鼓勵合作建設承接產業(yè)轉移的基地，引導企業(yè)精準結對幫扶。突出勞務協(xié)作，有組織地開展人崗對接，提高協(xié)作規(guī)模和質量。突出人才支援，加大力度推進干部雙向掛職、人才雙向交流，提高干部人才支持和培訓培養(yǎng)精準性。突出資金支持，切實加強資金監(jiān)管，確保東西部扶貧協(xié)作資金精準使用。將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協(xié)作范圍。

實施好“十三五”對口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格落實中央確定的80%以上資金用于保障和改善民生、用于縣及縣以下基層的要求，進一步聚焦脫貧攻堅的重點和難點，確保更多資金、項目和工作精力投向貧困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落實定點扶貧工作責任，把定點扶貧縣脫貧工作納入本單位工作重點，加強工作力量，出臺具體幫扶措施。定點扶貧單位主要負責同志要承擔第一責任人職責，定期研究幫扶工作。強化定點扶貧牽頭單位責任。加強對定點扶貧縣脫貧攻堅工作指導，督促落實脫貧主體責任。把定點扶貧縣作為轉變作風、調查研究的基地，通過解剖麻雀，總結定點扶貧縣脫貧經驗，完善本部門扶貧政策，推動脫貧攻堅工作。選派優(yōu)秀中青年干部、后備干部到貧困地區(qū)掛職，落實艱苦地區(qū)掛職干部生活補助政策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加強軍地脫貧攻堅工作協(xié)調，駐地部隊要積極承擔幫扶任務，參與扶貧行動，廣泛開展扶貧濟困活動。接續(xù)做好“八一愛民學校”援建工作，組織開展多種形式的結對助學活動。組織軍隊系統(tǒng)醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院，深入貧困村送醫(yī)送藥、巡診治病。幫助革命老區(qū)加強紅色資源開發(fā)，培育壯大紅色旅游產業(yè)，帶動貧困人口脫貧。幫助培育退役軍人和民兵預備役人員脫貧致富帶頭人。

（四）激勵各類企業(yè)、社會組織扶貧

落實國有企業(yè)精準扶貧責任，通過發(fā)展產業(yè)、對接市場、安置就業(yè)等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導民營企業(yè)積極開展產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，鼓勵有條件的大型民營企業(yè)通過設立扶貧產業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅。持續(xù)開展“光彩行”活動，提高精準扶貧成效。

支持社會組織參與脫貧攻堅，加快建立社會組織幫扶項目與貧困地區(qū)需求信息對接機制，確保貧困人口發(fā)展需求與社會幫扶有效對接。鼓勵引導社會各界使用貧困地區(qū)產品和服務，推動貧困地區(qū)和貧困戶融入大市場。實施全國性社會組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動。實施社會工作“專業(yè)人才服務三區(qū)計劃”、“服務機構牽手計劃”、“教育對口扶貧計劃”，為貧困人口提供生計發(fā)展、能力提升、心理支持等專業(yè)服務。加強對社會組織扶貧的引導和管理，優(yōu)化環(huán)境、整合力量、創(chuàng)新方式，提高扶貧效能。落實社會扶貧資金所得稅稅前扣除政策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務。實施社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)系列行動計劃，支持引導專業(yè)社會工作和志愿服務力量積極參與精準扶貧。推進扶貧志愿服務制度化，建立扶貧志愿服務人員庫，鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等組建常態(tài)化、專業(yè)化服務團隊。制定落實扶貧志愿服務支持政策。

七、 夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質量，完善動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，為脫貧攻堅提供科學依據(jù)。加強貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)和農村貧困統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)銜接，逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系。強化扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺共享使用，拓展扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)服務功能，為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，及時了解其生產生活情況。按照國家信息安全標準構建扶貧開發(fā)信息安全防護體系，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。開展建檔立卡專項評估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，規(guī)范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作。指導地方修訂完善扶貧工作考核評估指標和貧困縣驗收指標，對超出“兩不愁、三保障”標準的指標，予以剔除或不作為硬性指標，取消行業(yè)部門與扶貧無關的搭車任務。改進貧困縣退出專項評估檢查，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一組織，因地制宜制定符合貧困地區(qū)實際的檢查方案，并對退出貧困縣的質量負責。中央結合脫貧攻堅督查巡查工作，對貧困縣退出進行抽查。脫貧攻堅期內扶貧政策保持穩(wěn)定，貧困縣、貧困村、貧困戶退出后，相關政策保持一段時間。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至2021年年初對脫貧摘帽縣進行一次普查，全面了解貧困人口脫貧實現(xiàn)情況。普查工作由國務院統(tǒng)一部署實施，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況等。地方各級黨委和政府要認真配合做好普查工作。