作者:江西省委黨校 李海鳴

當前,各地根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求,制定和實施本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治方案,切實推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治的六大重點任務中,推進村莊生活污水治理面臨的情況較為復雜。我國農(nóng)村地域廣闊,自然條件各不相同,即使是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn),不同的村莊也因人口規(guī)模、地形地貌、環(huán)境容量以及經(jīng)濟發(fā)展水平不同,形成各村生活污水水量、水質(zhì)和排放特征不同。因此,筆者認為,農(nóng)村生活污水治理應堅持因村制宜。

一是治理模式選擇要因村制宜。應依據(jù)村莊的現(xiàn)有情況、本地習俗及其經(jīng)濟和社會條件,采取多元化的污水治理模式。對于靠近城鎮(zhèn)或距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的村莊,可以優(yōu)先考慮管網(wǎng)對接。對于人口密度大、居住較為集中、地勢平緩的村莊,或村莊布局相對密集、規(guī)模較大的村莊,可以考慮建設相對集中的污水處理設施。對于村莊布局分散、人口規(guī)模小的村莊,應考慮根據(jù)地形特點分區(qū)域進行分散處理。

二是污水收集及簡易處理設施的建設要因村制宜。應依據(jù)各地所處的歷史階段和村莊地形地貌情況,合理推進污水收集及簡易處理的設施建設。對于正在進行農(nóng)村自來水改造的村莊,可以統(tǒng)一進行自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)的規(guī)劃布局。對于不宜開溝的地方要使用口徑合適的管道,通過充分利用現(xiàn)有的明溝暗渠,大力降低建設成本,溝、管結(jié)合確保水流暢通。對于處在山區(qū)或丘陵地帶的村莊,在排水排污溝或管道的建設中,應充分借助地勢減少成本,做到雨水和污水排放暢通。

三是污水處理技術(shù)選擇要因村制宜。各地在推進農(nóng)村生活污水治理的過程中,要密切與相關(guān)的技術(shù)部門或污水處理的專業(yè)公司合作,根據(jù)不同村莊的實際情況及現(xiàn)有的技術(shù)手段,科學選擇污水處理技術(shù)。

對經(jīng)濟欠發(fā)達、水資源短缺、規(guī)模小的村莊,如果有水塘可以利用或可利用開挖成水塘的低洼荒灘和荒地,可以采用所謂的穩(wěn)定塘處理法。這種方法無需污泥處理,投資少、運行成本低,是很好的生活污水深度處理方法。

對地勢相對平坦、居住相對集中的中小村莊,如果有面積較大的藕塘或面積較大的荒灘,可以采用人工濕地處理方法。這種方法維護簡單,技術(shù)含量低,工程基建投資少,運行費用低。

對一些用地受限、冬季氣溫較低、經(jīng)濟條件較好或出水要求較高的村莊,可以采用生物接觸氧化技術(shù)。這種方法操作管理方便,比較適合農(nóng)村地區(qū)使用。當然,農(nóng)村生活污水處理還有很多技術(shù),可根據(jù)不同村莊的不同情況采用多種技術(shù)組合使用。

四是污水處理設施的管理及設施運行維護資金的籌集要因村制宜。農(nóng)村生活污水處理設施在建設初期,往往因為有領(lǐng)導重視和項目資金的支持能夠順利進行,但后期的管理和維護就會因缺乏技術(shù)人員及資金緊張出現(xiàn)問題,甚至可能出現(xiàn)設施“曬太陽”的情況。

針對這種情況,也應因村制宜進行管理。對于人口相對較少,采用污水處理技術(shù)相對簡單的村莊,可以在相關(guān)部門的指導下由村民擔任保潔員或管理員負責設施的運行和維護。對由當?shù)卣苯舆\營的處理設施,可在項目規(guī)劃建設時簽訂好服務協(xié)議,由處理工藝設計單位或技術(shù)支持單位提供培訓和長期技術(shù)支持。對政府委托專業(yè)企業(yè)運營的處理設施,可由企業(yè)負責設施的日常運行和維護。

在設施運行維護的資金問題上,條件較好的村莊可以實行污水處理農(nóng)戶繳費制度,村集體經(jīng)濟較好的可以采用村自籌的方式,各地政府還可以通過吸引社會資本參與、政府購買服務等方式,提高設施管理和維護的專業(yè)化和社會化水平。