作者:天津商業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng) 勵(lì)賀林

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確指出:“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展,變壓力為動(dòng)力,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)?！碧旖蛟谙群蟪雠_(tái)了“津八條”“一制三化”等改革舉措的基礎(chǔ)上,又推出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和制度創(chuàng)新支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,用市場(chǎng)化方法解決民營(yíng)企業(yè)的“市場(chǎng)投資”問題,從根本上激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

一、 以堅(jiān)定的市場(chǎng)化理念增強(qiáng)民企投資信心

改革開放40年我國(guó)始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果。要以堅(jiān)定的市場(chǎng)化理念進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)、對(duì)于投資的信心。對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)而言,民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心的不是來自于市場(chǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存;民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心的是規(guī)則風(fēng)險(xiǎn)和制度性交易成本。習(xí)近平總書記以“自己人”的貼切形象比喻讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”,非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變也不會(huì)變,黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變也不會(huì)變,黨中央致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變也不會(huì)變,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大顯身手、蓬勃發(fā)展的堅(jiān)定保障。

黨的十九大報(bào)告提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,這顯示出黨堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革方向的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定立場(chǎng)。市場(chǎng)決定資源配置,意味著各種類型的市場(chǎng)主體將以市場(chǎng)化理念公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取機(jī)會(huì)、獲得資源,意味著市場(chǎng)化的理念將“托住”民營(yíng)企業(yè)的投資信心,民營(yíng)企業(yè)對(duì)“規(guī)則”放心,自然對(duì)投資放心,自然對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良好預(yù)期,自然對(duì)繼續(xù)投資和擴(kuò)大投資有信心。

二、 以公平競(jìng)爭(zhēng)尊重民企市場(chǎng)主體地位

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的投資活力,就要充分尊重民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,這種“尊重”的應(yīng)有之意就是不偏不倚的、以公平競(jìng)爭(zhēng)為核心機(jī)制的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的營(yíng)商環(huán)境,在這方面我們要用好市場(chǎng)化的幾個(gè)方法:第一,對(duì)于民企投資不應(yīng)再有“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”的壁壘或門檻,在投資領(lǐng)域一定要全面和深化實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,讓負(fù)面清單越來越短,讓行政許可審批事項(xiàng)的范圍越來越小,真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。第二,要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)真正做強(qiáng)做大,不必?fù)?dān)心做強(qiáng)做大,在保證市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的前提下,要允許民營(yíng)企業(yè)通過正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)超越國(guó)有企業(yè),真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。第三,要進(jìn)一步降低制度性交易成本,要“放水養(yǎng)魚”,要加大“放管服”改革、打破行政性壟斷、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,可以交給市場(chǎng)解決的一定交給市場(chǎng)去解決。要在一些領(lǐng)域推進(jìn)和加大改革力度,完善保證金制度、消除營(yíng)改增對(duì)要求抵扣的初創(chuàng)企業(yè)稅負(fù)增加的影響、加快信用體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),要在總體上提升政府施政的透明度,減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而引起的交易成本增加。第四,繼續(xù)降低企業(yè)稅負(fù)和降低社保費(fèi)率,民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)化負(fù)擔(dān)的承載能力要進(jìn)行科學(xué)有效估算,不能擠光用盡,要看到民營(yíng)企業(yè)在保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)方面無可替代的作用,要讓民營(yíng)投資看到“有利可圖”,燃起“賺錢”的希望,民企投資才會(huì)激發(fā)活力,才會(huì)鼓起勇氣,做勇于冒險(xiǎn)的企業(yè)家。

三、 以法治精神保護(hù)民企財(cái)產(chǎn)權(quán)利

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法治精神為出發(fā)和歸宿的,法治是保證市場(chǎng)主體的交易過程有序、交易結(jié)果有效的國(guó)家工具,在增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資活力方面起到“壓艙石”和“定盤星”的作用。第一,要以法治精神保障民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自由度,給予民營(yíng)企業(yè)法律規(guī)范下的自由經(jīng)營(yíng)權(quán),不要去行政打攪,不要進(jìn)行無益的檢查和評(píng)優(yōu),甚至各種名義的“登門服務(wù)”都不需要,最懂市場(chǎng)和企業(yè)自身的是企業(yè)家自己,對(duì)企業(yè)真正有效評(píng)價(jià)的在市場(chǎng),對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)該在“法無授權(quán)不可為”的前提下做到“有需求有服務(wù),無需求不打擾”,留給民營(yíng)企業(yè)法治精神下的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該是安寧,是對(duì)法治精神足夠的、應(yīng)有的敬畏。第二,要以法治精神保障民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和自由支配權(quán)。在尊崇法治的前提下,要切實(shí)承認(rèn)和落實(shí)各種類型市場(chǎng)主體通過執(zhí)行合同的市場(chǎng)交易行為而最終形成財(cái)產(chǎn)歸屬的法律效力,“無恒產(chǎn)者無恒心”,法治就是要承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)“恒產(chǎn)”之“恒”。第三,尊重合同權(quán)利義務(wù)、遵守契約責(zé)任、遵從法律權(quán)威。要盡快以實(shí)際行動(dòng)樹立起良好的法治預(yù)期,在爭(zhēng)議訴諸仲裁或訴訟的時(shí)候,各利益相關(guān)方竭盡全力去爭(zhēng)取的應(yīng)該只有基于事實(shí)本身的對(duì)法治后果的預(yù)期,而不應(yīng)有其他任何資源和權(quán)力的角逐。

當(dāng)前,全市上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我們要用市場(chǎng)化方法來深化市場(chǎng)化改革,用市場(chǎng)化方法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力,破障礙、去煩苛、筑坦途,從理念到政策,從預(yù)期到行動(dòng),向民營(yíng)企業(yè)發(fā)出明確信號(hào),民企投資正當(dāng)時(shí)!穩(wěn)中求進(jìn),以進(jìn)促穩(wěn),更好激發(fā)民企投資活力,助力天津高質(zhì)量發(fā)展。