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偉大的跨越:西藏民主改革60年
藏語言文字得到保護(hù)和發(fā)展。藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。西藏各級人民代表大會通過的決議、法規(guī),各級人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏漢兩種文字;在司法程序中,對藏族訴訟參與人使用藏語文審理案件,法律文書也使用藏文。藏語文使用已步入信息化,藏文字符計算機(jī)編碼已通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。國家在保護(hù)和發(fā)展藏語言文字的同時,按照《國家通用語言文字法》中關(guān)于“國家推廣普通話,推行規(guī)范漢字”,“公民有學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利”的規(guī)定,在包括西藏等民族地區(qū)在內(nèi)的全國各地公民中推廣國家通用語言文字。
民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。西藏先后制定了《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮文化遺產(chǎn)保護(hù)管理條例》《西藏自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計劃》等大量具有鮮明地方特色和民族特點的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,為保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了法律依據(jù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。國家和自治區(qū)先后投入資金50多億元,對全區(qū)55處全國重點文物保護(hù)單位和616處自治區(qū)級文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)。以拉薩老城區(qū)保護(hù)為例,拉薩市嚴(yán)格依法對有1300多年歷史的八廓街古城進(jìn)行保護(hù)改造,統(tǒng)籌考慮民族文化保護(hù)傳承工作,充分吸收融合和展現(xiàn)藏民族優(yōu)秀歷史文化元素,聽取社區(qū)群眾、寺廟僧人、傳統(tǒng)藝人的意見和建議,多次組織群眾代表實地參觀指導(dǎo)活動,切實保護(hù)了拉薩的老城區(qū)文化。布達(dá)拉宮歷史建筑群被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,藏戲、格薩爾和藏醫(yī)藥浴法入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,有國家級代表性項目89項、代表性傳承人96名,自治區(qū)級代表性項目460項、代表性傳承人350名。布達(dá)拉宮等4個單位列入全國古籍重點保護(hù)單位,291函古籍列入全國珍貴古籍。
隨著西藏的日益開放,西藏文化也逐步走向世界。西藏文化周、中國西藏旅游文化國際博覽會等成為向世界展示西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的平臺。西藏還派出各種藝術(shù)團(tuán)組,到世界100多個國家和地區(qū)進(jìn)行演出、展覽和學(xué)術(shù)交流活動。
——教育事業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展
在舊西藏,接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟,占總?cè)丝?5%的農(nóng)奴沒有受教育的權(quán)利,青壯年文盲率高達(dá)95%以上。民主改革后,昌都小學(xué)、拉薩小學(xué)、拉薩中學(xué)、西藏公學(xué)等規(guī)模迅速擴(kuò)大,各個地區(qū)、縣陸續(xù)建起中學(xué)、小學(xué),大部分鄉(xiāng)、部分村建起了小學(xué)。1961年,西藏第一所師資學(xué)校拉薩師范學(xué)校正式開學(xué),此后,西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏藏醫(yī)學(xué)院(現(xiàn)藏醫(yī)藥大學(xué))、西藏高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院也相繼建立。目前,一套涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系已經(jīng)形成,各族人民受教育權(quán)得到充分保障。
民主改革后,國家憲法、民族區(qū)域自治法、國家通用語言文字法以及西藏地方的有關(guān)法規(guī),對學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字作出明確規(guī)定,建立起比較完備的雙語教學(xué)體系。目前,西藏所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實行藏語和國家通用語言同步教學(xué),主要課程用藏語授課。中學(xué)階段也同時用藏語和國家通用語言授課。
截至2017年,西藏共建成幼兒園1239所,小學(xué)806所,各級中學(xué)132所,高等教育院校7所,各級各類學(xué)校畢業(yè)人數(shù)從1959年的1.8萬人增加到53萬多人。內(nèi)地辦學(xué)成效顯著,現(xiàn)有21個省市辦有西藏班(校),累計為西藏培養(yǎng)輸送中專以上人才3.6萬余人。1985年,國家開始對農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女實行“三包”(包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用)政策并18次提高標(biāo)準(zhǔn),“三包”保障范圍不斷擴(kuò)大,保障水平不斷提高。2012年起,西藏全面落實15年義務(wù)教育免費(fèi)“三包”政策。2018年,西藏小學(xué)凈入學(xué)率和初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%,人均受教育年限達(dá)到9.55年。
——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展
經(jīng)過60年的發(fā)展,西藏徹底擺脫了醫(yī)療衛(wèi)生落后的局面,基本實現(xiàn)了與全國同步發(fā)展,各族人民健康權(quán)得到有效保障。醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、藏醫(yī)藏藥、疾病防控等服務(wù)體系不斷健全,到20世紀(jì)70年代末期,原有的嚴(yán)重危害群眾健康的全區(qū)性傳染疾病基本得到控制,各類傳染病、地方病發(fā)病率和死亡率大幅下降。改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工作穩(wěn)步推進(jìn),自治區(qū)級、市(地)級醫(yī)院和71個縣級醫(yī)院陸續(xù)得到改擴(kuò)建,覆蓋城鄉(xiāng)的自治區(qū)、市(地)、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療服務(wù)體系初步形成。以農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度為例,西藏一直對農(nóng)牧民實行特殊的免費(fèi)醫(yī)療政策,以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ),以政府投入為主導(dǎo),家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立。尤其是在黨中央的特殊關(guān)懷下,實施醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作,集結(jié)全國知名三甲醫(yī)院支援自治區(qū)人民醫(yī)院和七市(地)人民醫(yī)院,助推西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。
藏醫(yī)藥得到有效傳承和發(fā)展。各市(地)、縣相繼成立藏醫(yī)院,并不斷規(guī)范藏醫(yī)診療標(biāo)準(zhǔn)?!笆濉保?011-2015年)以來,國家中醫(yī)藥管理部門組織整理了中國29個少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)資料150部,其中西藏承擔(dān)了20部藏醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和10項適宜技術(shù)篩選工作。2018年,“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。截至2018年底,西藏共有50所公立藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),床位數(shù)達(dá)到2412張。
目前,以拉薩為中心,輻射全區(qū)城鄉(xiāng)的中醫(yī)西醫(yī)藏醫(yī)相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,全區(qū)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1547個,床位16787張,醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到19035人,分別比民主改革前增長24倍、35倍和23倍。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率由解放初期的5000/10萬下降到2017年的102/10萬,嬰兒死亡率由430‰下降到10.38‰。
——社會保障水平大幅提升
舊西藏,即使在首府拉薩,都有大批無家可歸的乞討者。和平解放后,西藏工委曾通過發(fā)放救濟(jì)糧對生活貧困者進(jìn)行救濟(jì)。民主改革后,西藏逐步建立起社會保險制度。目前,全區(qū)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系全面建立,各項社會保險參保數(shù)達(dá)370.7萬人次。2017年,全區(qū)享受基本養(yǎng)老保險待遇的共計375331人,享受基本醫(yī)療保險待遇的共計532326人次,領(lǐng)取工傷保險待遇的共計842人,享受生育保險待遇的共計14342人次,領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的共計30577人。各項社會保險政策不斷完善,全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等待遇水平全國領(lǐng)先。加大了對困難群眾基本生活保障資金投入力度。2017年,西藏74個縣(區(qū))年滿60周歲的人都能領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金,領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)共計283647人。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險年最高支付限額分別達(dá)到30萬元、20萬元。自2019年1月1日起,西藏將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年9600元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)保持每人每年4450元,五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4940元。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:西藏民主改革60年