——寺廟和僧人權(quán)利得到保障

寺廟得到維修和保護(hù)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中央政府累計(jì)投入14億多元對(duì)西藏文物和重點(diǎn)寺廟進(jìn)行了大規(guī)模維修。同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政每年安排一定資金，重點(diǎn)用于非文物保護(hù)單位的中小型寺廟維修保護(hù)。西藏寺廟的傳統(tǒng)印經(jīng)院得到保留和發(fā)展，現(xiàn)有布達(dá)拉宮印經(jīng)院等傳統(tǒng)印經(jīng)院60家，年印經(jīng)卷6.3萬(wàn)種。宗教活動(dòng)場(chǎng)所條件明顯改善。全區(qū)在編僧尼全部納入社保體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和人身意外傷害團(tuán)體險(xiǎn)全覆蓋，每年免費(fèi)為僧尼進(jìn)行一次健康體檢、建立健康檔案，全區(qū)寺廟僧舍維修納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。

——宗教事務(wù)管理有法可依

國(guó)家和西藏自治區(qū)依照法律法規(guī)對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，依法保護(hù)宗教信仰自由、保證正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行、保障宗教團(tuán)體的合法權(quán)益。改革開(kāi)放以來(lái)，西藏自治區(qū)緊密結(jié)合西藏實(shí)際，先后制定《西藏自治區(qū)佛教寺廟民主管理章程（試行）》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》《西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法》《西藏自治區(qū)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列政策措施和規(guī)范性文件，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。2017年，國(guó)家修訂公布了《宗教事務(wù)條例》。西藏自治區(qū)依法出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏傳佛教活佛教育培養(yǎng)管理、藏傳佛教代表人士教育培養(yǎng)管理、宗教活動(dòng)管理、規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和修繕審批管理、西藏佛學(xué)院分院管理等多份規(guī)范性文件，使西藏自治區(qū)宗教工作頂層設(shè)計(jì)更加完善、制度體系更加健全。

九、 促進(jìn)了民族平等團(tuán)結(jié)

中華民族多元一體。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，西藏各族人民共同開(kāi)發(fā)西藏高原，共同締造西藏歷史，是中華民族發(fā)展史的重要組成部分。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)定不移地走符合國(guó)情的解決民族問(wèn)題道路，確立并實(shí)施以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策。

60年來(lái)，西藏全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，建立起了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂的斗爭(zhēng)中，西藏各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，?jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

60年來(lái)，中央政府和全國(guó)各族人民把西藏的發(fā)展同國(guó)家的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，為西藏的發(fā)展傾注了大量心血。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959年至1965年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分困難的情況下，中央給西藏地方財(cái)政補(bǔ)貼持續(xù)增加，累計(jì)5.9億元。1963年和1964年，國(guó)家撥款140萬(wàn)元，作為扶助貧苦農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的無(wú)償投資，使3000多戶(hù)牧民有了自己的牛羊。國(guó)家還撥專(zhuān)款建設(shè)了一些重大項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959年至1964年，國(guó)家共發(fā)放847萬(wàn)元無(wú)息和低息農(nóng)牧業(yè)貸款，其中包括種子、口糧2000多萬(wàn)公斤，放貸耕牛18000多頭，羊13000多只，其他牲畜3500多頭，農(nóng)具10萬(wàn)多件，制造農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工具的鋼材95噸。

在西藏社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展的各個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，中央政府廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各省區(qū)市支援西藏，實(shí)現(xiàn)了互幫互助、共同繁榮發(fā)展。20世紀(jì)60年代，包括新疆的糧食、福建的茶葉、四川的優(yōu)良畜種、上海的毛毯等來(lái)自全國(guó)各地的各種生產(chǎn)生活資料，有效滿(mǎn)足了西藏各族人民對(duì)美好生活的需求。各民族之間手足情深，患難與共。1966年河北邢臺(tái)地震時(shí)，西藏60多位牧民組成一支送馬隊(duì)伍，走了整整26天，行程5500多公里，將240多匹馬送到邢臺(tái)。30多年后，一個(gè)由28人組成的代表團(tuán)，帶著60臺(tái)邢臺(tái)牌拖拉機(jī)到拉薩回訪，回饋當(dāng)年西藏兄弟的送馬之情。1985年、1990年、1997年西藏那曲遭遇特大雪災(zāi)時(shí)，全國(guó)各族人民伸出援手，及時(shí)送來(lái)糧食、棉衣、棉被；2008年四川汶川遭遇前所未有的大地震后，西藏各族人民捐款、捐物，把愛(ài)心送到災(zāi)區(qū)。此類(lèi)相互支援的感人事跡不勝枚舉。

改革開(kāi)放后，中央政府對(duì)西藏的幫扶支持力度不斷加大，先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召開(kāi)六次西藏工作座談會(huì)，不斷完善支持西藏發(fā)展的一系列特殊優(yōu)惠政策。第一次座談會(huì)后，西藏實(shí)行了一系列休養(yǎng)生息、治窮致富的政策。第二次座談會(huì)后，實(shí)行“兩個(gè)為主”（家庭經(jīng)營(yíng)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主）和“兩個(gè)長(zhǎng)期不變”（牧區(qū)實(shí)行“牲畜歸戶(hù)，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”，農(nóng)區(qū)實(shí)行“土地歸戶(hù)使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”）政策。第三次座談會(huì)后，中央為支持西藏發(fā)展制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，涉及財(cái)政稅收、投融資、金融、價(jià)格補(bǔ)貼、外貿(mào)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、企業(yè)改革等多個(gè)方面。2005年，西藏自治區(qū)實(shí)行“草場(chǎng)公有、承包到戶(hù)、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”的第三個(gè)“長(zhǎng)期不變”政策。

進(jìn)入新世紀(jì)后，中央根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化和西藏發(fā)展的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)惠政策支持力度。2006年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快西藏發(fā)展　維護(hù)西藏穩(wěn)定若干優(yōu)惠政策的通知》，共有40條優(yōu)惠政策。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目的意見(jiàn)》，優(yōu)惠政策更加全面。以中央對(duì)西藏的財(cái)政支持為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年至2018年中央向西藏的財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)12377.3億元，占西藏地方財(cái)政總支出的91%。

各省區(qū)市、大中型企業(yè)的支援始于20世紀(jì)60年代。改革開(kāi)放后，發(fā)達(dá)?。ㄊ校┲г鞑氐牧Χ炔粩嗉哟?。1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)確定了“全國(guó)支援西藏”的方針和“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏模式，為西藏發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前，各支援省份累計(jì)組織1.8萬(wàn)多名干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展援藏工作。2015年以來(lái)，來(lái)自全國(guó)的教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，為西藏社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對(duì)口支援單位累計(jì)實(shí)施援藏項(xiàng)目超萬(wàn)個(gè)、落實(shí)援藏資金超過(guò)400億元，有力支持了西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

隨著改革開(kāi)放的深化，西藏人民與全國(guó)人民之間的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系更加緊密，空間分布上交錯(cuò)雜居，情感上日益親近。越來(lái)越多的人才從全國(guó)各地來(lái)到西藏，帶來(lái)了先進(jìn)的理念、技術(shù)，受到西藏各族群眾的認(rèn)可和歡迎。西藏也有越來(lái)越多的人員到四川、青海、甘肅、北京、廣州、上海等地經(jīng)商、辦企業(yè)。不同民族之間的自由流動(dòng)、相互通婚成為常態(tài)。今天的西藏，不同民族組成的幸福家庭隨處可見(jiàn)。拉薩八廓街附近有一個(gè)20多戶(hù)人家聚居的大院，居住著漢、藏、回等不同的民族家庭，親如一家。

十、 西藏發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的總要求出發(fā)，制定了西藏發(fā)展和穩(wěn)定的大政方針。習(xí)近平總書(shū)記提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，親自主持召開(kāi)中央第六次西藏工作座談會(huì)，明確新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確定“十二五”“十三五”中央政府支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優(yōu)惠政策。習(xí)近平總書(shū)記先后致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動(dòng)、西藏民族大學(xué)建校60周年，給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，為那曲科學(xué)種樹(shù)作出批示，主持研究川藏鐵路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)西藏發(fā)展穩(wěn)定工作作出一系列重要指示批示。以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時(shí)代治藏方略，承接著民主改革以來(lái)的西藏工作路線方針政策，緊密契合新時(shí)代發(fā)展需要，不斷推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

新時(shí)代西藏的發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)各民族交往交流交融，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，使西藏發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。