據(jù)報道，中國人民銀行征信中心已試運行新版?zhèn)€人征信報告，近期可能正式上線。新版報告采集信息將更細化、更全面、更精準。除借貸等金融信息外，新版征信將納入更廣泛的信息，如電信業(yè)務(wù)、自來水業(yè)務(wù)繳費情況、欠稅、民事裁決、強制執(zhí)行、行政處罰、低保救助、執(zhí)業(yè)資格和行政獎勵等信息。征信報告上一旦留下負面記錄，可能對信貸獲批造成影響。（見4月6日《經(jīng)濟日報》）

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和市場交易行為的增多，確實需要一份翔實客觀的征信報告來作為評估交易風(fēng)險的主要依據(jù)。但將平等交易主體間違約或糾紛行為都列入征信報告，這一做法未必妥當，有權(quán)力越界和濫用信用評價的嫌疑。

法治社會中，公權(quán)力機關(guān)理當遵循“法無授權(quán)不可為，法無禁止即可為”原則，不宜武斷地限制權(quán)利。確有必要的話，也應(yīng)經(jīng)充分論證后出臺相應(yīng)的法律法規(guī)文件。當前的“黑名單體系”主要有三種，其一是人民法院依據(jù)民事訴訟法建立的“老賴黑名單”制度，其二是人民銀行或征信機構(gòu)依照《征信業(yè)管理條例》采集個人征信信息，其三是交管、旅游等監(jiān)管部門將交通違法、旅游不文明行為列入“黑名單”。

上述信用體系具有一定合理性及必要性。如人民法院作為司法機關(guān)，自然有權(quán)依法評價某人系“老賴”；征信機構(gòu)依照行政法規(guī)授權(quán)，也有權(quán)采集貸款、信用卡欠賬等關(guān)乎金融交易風(fēng)險的信用信息；交管、旅游主管部門作為執(zhí)法機關(guān)，歸集整合個人的違法記錄并無不妥。

從這一意義上看，在新版征信系統(tǒng)中納入欠稅、民事裁決、強制執(zhí)行、行政處罰等信息就很有必要，因為這均屬于執(zhí)法、司法機關(guān)已經(jīng)認定的個人違法失信信息。但電信業(yè)務(wù)、水費、電費等交納情況，未必能如實反映個人信用狀況。通常，提供電信、水、電服務(wù)的公司與消費者是平等的民事法律主體，相關(guān)費用如何繳納、欠費后采取何種措施等事項主要受雙方合同約束。而拒繳相關(guān)費用可能是消費者耍賴，也可能是經(jīng)營者服務(wù)不到位，消費者投訴無門藉此發(fā)泄。消費者拒繳相關(guān)費用，是違約行為和民事糾紛，只有經(jīng)人民法院、仲裁機關(guān)等權(quán)威機構(gòu)判定欠費者應(yīng)補繳費用及滯納金后，其依然拒不繳納的，方可認定為失信行為。

必須強調(diào)，在信用評價已成為公民第二身份的背景下，信用懲戒不能欠缺公共利益基礎(chǔ)和法律授權(quán)。未經(jīng)權(quán)威機關(guān)評判是非對錯就將民事糾紛的某一方列入黑名單，或者將某個糾紛行為作為失信污點予以記載，有失公平。相關(guān)部門當保持對法治的應(yīng)有尊重，不亂貼“失信”標簽。