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寧宣鳳:緊跟時(shí)代浪潮的法律人
當(dāng)律師31年,從國(guó)際金融、外商直接投資、國(guó)際貿(mào)易,再到反壟斷、網(wǎng)絡(luò)安全,寧宣鳳挑戰(zhàn)未知領(lǐng)域的腳步從未停止。她帶著對(duì)世界的好奇心,隨著時(shí)代的浪潮,以法律人的身份不斷前行。
近期,人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇對(duì)全國(guó)律協(xié)反壟斷委員會(huì)副主任、金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)合伙人寧宣鳳進(jìn)行了專訪,走進(jìn)她有激情、敢挑戰(zhàn)的法律人生。
誤打誤撞入行,情有獨(dú)鐘為法律
強(qiáng)國(guó)論壇:為什么選擇從事法律相關(guān)工作?
寧宣鳳:從小讀小說(shuō),看到外交官出現(xiàn)的場(chǎng)面都是大型酒會(huì),觥籌交錯(cuò),很多事情都可以定了,而且定的都是關(guān)系到國(guó)家的大事,這是我的一個(gè)理想。當(dāng)初報(bào)志愿時(shí)看到北大有國(guó)際法,我覺得這應(yīng)該是當(dāng)外交官的最好路徑。
后來(lái)發(fā)現(xiàn)國(guó)際法還是以法律為主,國(guó)際為輔,誤打誤撞入行,但學(xué)習(xí)后對(duì)法律情有獨(dú)鐘。法律已經(jīng)給了我比期望更好的一份禮物,是對(duì)我外交官夢(mèng)想最好的回報(bào)。
回國(guó)后,我開始從事外商直接投資。當(dāng)時(shí),中國(guó)還沒有外商投資法,是獨(dú)資法、合作法、合資法三個(gè)法律并行,這是當(dāng)時(shí)中國(guó)改革開放浪潮中第一波外資大量涌入之后對(duì)法律的最大需求。
中國(guó)加入WTO后首個(gè)訴訟案:從“零”開始的進(jìn)步
強(qiáng)國(guó)論壇:2002年,您代理了中國(guó)加入WTO后的第一件訴訟案,能否為我們講述當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷?
寧宣鳳:外商投資進(jìn)入中國(guó)后,我國(guó)民營(yíng)、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,企業(yè)實(shí)力和生產(chǎn)能力開始增強(qiáng)。2001年中國(guó)入世后,WTO體系下相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端也開始增多。我代理了中國(guó)加入WTO后的第一個(gè)訴訟案,美國(guó)鋼鐵保障措施案。
實(shí)際上中國(guó)入世后進(jìn)入了一個(gè)新的規(guī)則體系,它在中國(guó)入世時(shí)已經(jīng)運(yùn)行了很長(zhǎng)時(shí)間。對(duì)規(guī)則的制定和熟悉,我們真是從零開始。在這個(gè)案子、包括后來(lái)的一些案子中,法律技術(shù)上其實(shí)對(duì)國(guó)外律師的倚重更多。
從最開始在法律技術(shù)層面對(duì)外資所的倚重,到現(xiàn)在以中國(guó)律師為主,我們不僅看到自己的成長(zhǎng),也能看到國(guó)家對(duì)中國(guó)律師業(yè)的培養(yǎng),這種倚重、信賴,也是與日俱增的。
告別“紅頭文件”,見證法治中國(guó)的完善
強(qiáng)國(guó)論壇:多年來(lái),中國(guó)一直在不斷完善和健全各項(xiàng)法律制度。您作為一名律師,對(duì)此有何切身體會(huì)?
寧宣鳳:早期,中國(guó)所說(shuō)的規(guī)則是多體系的,最根本、最核心的是紅頭文件,而紅頭文件只能是下發(fā)的部門可見。但在很多關(guān)鍵性問(wèn)題上,比如外商在某些領(lǐng)域可不可以投、投多少,都是有決定性作用的。入世承諾中,中國(guó)承諾對(duì)現(xiàn)有的法律體系進(jìn)行梳理,既梳理這種不公之于眾的紅頭文件,也梳理那些和WTO精神不一致的法律法規(guī)。
強(qiáng)國(guó)論壇:從開始從事涉外業(yè)務(wù)至今,中國(guó)法律、中國(guó)法律人在國(guó)際上獲得的評(píng)價(jià)是否有所變化?
寧宣鳳:以前我們很多法律業(yè)務(wù),項(xiàng)目很大,但工作很少,例如法律文件制作、架構(gòu)搭建、爭(zhēng)議解決等,主要的工作其實(shí)都不在我們這兒。從最早只出具法律意見書,到現(xiàn)在全面的法律業(yè)務(wù),我做律師31年,親身經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程,非常感嘆。
我們經(jīng)歷的這些事,實(shí)際上正是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)日趨完善、進(jìn)步的標(biāo)志。對(duì)于中國(guó)的律師業(yè)而言,順應(yīng)要求不斷進(jìn)行自我提升,甚至提升業(yè)務(wù)領(lǐng)域,也是中國(guó)法治完善的一個(gè)側(cè)影。
北京奧組委——微型政府的運(yùn)作典范
強(qiáng)國(guó)論壇:您帶領(lǐng)的律師工作組擔(dān)任了2008年北京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的法律顧問(wèn)。是否有難忘的故事?
寧宣鳳:申奧成功后,我們開始為北京奧組委提供法律服務(wù)。在此后7年時(shí)間里,我作為總負(fù)責(zé)人,律所調(diào)動(dòng)了近百位律師,過(guò)手了上萬(wàn)件合同文本。現(xiàn)在想起來(lái)當(dāng)時(shí)的日日夜夜,依然心潮澎湃。
北京奧組委的整個(gè)運(yùn)作,是一個(gè)很好的微型政府示范。因?yàn)樗慕Y(jié)構(gòu)合理,分工和權(quán)利職責(zé)劃分非常明確。奧組委層面,則是作為總協(xié)調(diào)、總決策。它的機(jī)制也非常透明,并且由于透明要更自律。同時(shí)由于透明,公眾更知曉,枉自揣度的事情就會(huì)更少。
律師既需職業(yè)精神,也要家國(guó)情懷
強(qiáng)國(guó)論壇:法治保障為中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,擴(kuò)大對(duì)外開放有何意義?
寧宣鳳:貿(mào)易摩擦在某種程度上,是一種資源及市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。它過(guò)去就有,將來(lái)也會(huì)有。我認(rèn)為,任何爭(zhēng)端都要在一個(gè)規(guī)則下解決。現(xiàn)行有效的是WTO國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的總規(guī)則。我們首先要對(duì)規(guī)則熟悉,這樣才不會(huì)吃虧。如果涉及到中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端,首先給大家一個(gè)建議就是,如果對(duì)你自己的產(chǎn)品和技術(shù)有信心的話,不要怕;第二,對(duì)規(guī)則熟悉;第三,用好律師。
強(qiáng)國(guó)論壇:今年是新中國(guó)成立70周年。在您的工作和生活中,有哪些親身經(jīng)歷或親眼目睹的變化讓您相信“中國(guó)會(huì)更好”?
寧宣鳳:有人問(wèn)我做的這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域,怎么總是踩點(diǎn)踩得這么準(zhǔn)?其實(shí)我們對(duì)于國(guó)家的發(fā)展十分關(guān)注。中國(guó)在進(jìn)步:實(shí)力增長(zhǎng)、信心增強(qiáng)、更開放,產(chǎn)生出新的法律領(lǐng)域和法律需求。因此,既要有職業(yè)敏感,也要有家國(guó)情懷,才能更有預(yù)見性。
參與奧運(yùn)會(huì)的法律工作,是我個(gè)人經(jīng)歷中最引以為傲的,同時(shí)也是對(duì)中國(guó)更有信心的一個(gè)里程碑式事件。中國(guó)人不乏聰明人,也不乏努力和勤勉,如果制度建設(shè)好的話,我們做的也會(huì)非常好。
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:法律 中國(guó) 寧宣鳳