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林火燦:擴大有效投資應(yīng)因地制宜

2020年04月17日 15:57 | 作者:林火燦 | 來源:經(jīng)濟日報
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作者:林火燦

在擴大有效投資中,必須因地制宜、科學(xué)布局,穩(wěn)妥推進傳統(tǒng)基建項目和“新基建”項目,使二者并行不悖、協(xié)調(diào)發(fā)展,不能“喜新厭舊”,盲目跟風搞“新基建”,忽視傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板。應(yīng)立足當前、著眼長遠,既要抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造廣闊舞臺;也要把擴大有效投資與推進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、強弱項有機結(jié)合起來

近一段時間,各地積極貫徹落實中央決策部署,統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,許多重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目陸續(xù)開工,5G智能裝備、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也成為引領(lǐng)新一輪投資的亮點。

今年前兩個月,受新冠肺炎疫情影響,制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)三大領(lǐng)域投資增速均下降明顯,宏觀經(jīng)濟下行壓力進一步加大。積極擴大有效投資,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用,對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義十分重大。

這是因為,投資是消費的重要變量,也是供給的重要內(nèi)容。擴大有效投資,引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域,不僅有利于擴大需求,拉動經(jīng)濟增長,更有利于進一步提升供給質(zhì)量和水平,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),更好地滿足消費升級的需要,實現(xiàn)供給與需求相互促進的良好態(tài)勢。

需要注意的是,在擴大有效投資中,必須因地制宜、科學(xué)布局,穩(wěn)妥推進傳統(tǒng)基建項目和“新基建”項目,使二者并行不悖、協(xié)調(diào)發(fā)展,不能“喜新厭舊”,盲目跟風搞“新基建”,忽視傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板。

事實上,無論是傳統(tǒng)基建還是“新基建”,都屬于固定資產(chǎn)投資,都具有很強的乘數(shù)效應(yīng),都會帶來大于項目投資額數(shù)倍的社會總需求和國民收入。在經(jīng)濟下行壓力加大情況下,加大在傳統(tǒng)基建和“新基建”領(lǐng)域的投入,都有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),也有利于進一步挖掘經(jīng)濟增長潛力,提升長期競爭力,對未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到重要支撐作用。但與傳統(tǒng)基建相比,“新基建”總體上還處于起步階段,在整個固定資產(chǎn)投資中的占比仍然偏低。

從“新基建”自身看,搞“新基建”并不是要一切推倒重來,或者“另起爐灶”。比如,一些地方加快“新基建”的投資,并不是要摒棄已有的發(fā)展優(yōu)勢,而是要用新技術(shù)賦能現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)甚至是一些產(chǎn)能過剩行業(yè),加快推動產(chǎn)業(yè)升級,使其煥發(fā)新的活力與生機,形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。從這個意義上說,搞好“新基建”離不開傳統(tǒng)基建的支撐。只有傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善了,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加夯實了,“新基建”投資帶來的技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式革新效能才能得到充分釋放。

同時,還要看到我國有些地方基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在明顯短板。我國基礎(chǔ)設(shè)施人均資本存量只有西方發(fā)達國家的20%至30%;東部不少地區(qū)在交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)等領(lǐng)域同樣存在不少短板;西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量相當于全國平均水平的一半左右,中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)與東部地區(qū)的差距明顯。無論是在民生領(lǐng)域還是在區(qū)域發(fā)展方面,無論是從補齊發(fā)展短板還是從增強發(fā)展后勁看,我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都存在著巨大的投資需求。在這種情況下,更需要顧及地區(qū)發(fā)展不充分不平衡的實際,及時補上有關(guān)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的短板,而非一哄而上地搞“新基建”。

事實上,中央在部署擴大內(nèi)需時,始終注意兼顧傳統(tǒng)基建和“新基建”。例如,去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議明確,要著眼國家長遠發(fā)展,加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進川藏鐵路等重大項目建設(shè),穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快自然災(zāi)害防治重大工程實施,加強市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等建設(shè),加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。今年3月4日,中共中央政治局常委會會議明確,要“加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。

因此,在擴大有效投資中,必須全面準確領(lǐng)會中央決策部署,立足當前、著眼長遠,既要抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造廣闊舞臺;也要把擴大有效投資與推進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、強弱項有機結(jié)合起來,精準聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域,聚焦影響民生改善、生態(tài)環(huán)境保護和增強發(fā)展后勁的領(lǐng)域,切不可盲目跟風,不切實際地把所有人力、財力、物力都投向“新基建”,忽視補齊傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的明顯短板。(林火燦)

編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:投資 基礎(chǔ)設(shè)施 新基建

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