三

　　代表委員發(fā)言的質(zhì)量有高低起伏，并非所有人都能做到引人入勝。百無聊賴時(shí)，有人會走出會場散步。一些學(xué)者會打開電腦，聚精會神讀學(xué)術(shù)論文。

　　葛劍雄指出，由于部分委員照本宣科，又缺乏含金量，導(dǎo)致有些同組委員寧愿在走廊里喝茶聊天。如此，以至?xí)隹瘴惠^多，工作人員不得不督促他們回到會場。

　　今年的一場聯(lián)組會議，有位部長列席。按照規(guī)則，每位發(fā)言者不超過8分鐘，大家爭分奪秒，以極快的語速表達(dá)自己的意見和建議。其中一位委員卻令原本安靜聽取發(fā)言的場內(nèi)響起竊竊私語聲。 她一開口就進(jìn)入“舞臺腔”，首先自我介紹，包括某“辦公室主任”等幾個兼職頭銜，某年“以優(yōu)異成績”考入某某中學(xué)，曾在某國做訪問學(xué)者，又在某國做過幾個月的研究，甚至提及自己年輕時(shí)參與拍攝的電影。這位委員的發(fā)言總共歷時(shí)5分多鐘，開場白用時(shí)大約一分半。

　　在兩會上，官員與代表委員之間的角色，頗值得關(guān)注。高層領(lǐng)導(dǎo)到團(tuán)組開會，主持人會特地介紹他們的身份為“代表”，然而總有人無法忘記他們的職務(wù)。

　　2012年是十一屆全國人大和全國政協(xié)的最后一年。在告別這個舞臺之前，時(shí)任政協(xié)委員的原電監(jiān)會副主席邵秉仁說，利用最后的機(jī)會，自己有個想法要“一吐為快”。

　　他說，有領(lǐng)導(dǎo)到場時(shí)，很多人發(fā)言就必稱“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)”———“誰都尊敬，就不尊敬自己”，“少點(diǎn)官話套話好不好？”

　　邵秉仁還指出，高層領(lǐng)導(dǎo)來列席時(shí)，發(fā)言者需要事先寫好稿子，以供審查，此舉也毫無必要。“既然相信這些人有資格做政協(xié)委員，為啥不能想說啥就說啥？”

　　同一年，時(shí)任國務(wù)院副總理的王岐山到山東代表團(tuán)，聽到地方官員要“匯報(bào)”工作，當(dāng)場勸對方“另外找時(shí)間”。

　　據(jù)記者所見，至少在最近兩年，客套話難免，但“尊敬的領(lǐng)導(dǎo)”明顯減少了。

　　神舟飛船首任總設(shè)計(jì)師戚發(fā)軔院士擔(dān)任全國政協(xié)委員時(shí)，曾就科研經(jīng)費(fèi)使用問題寫過一個提案。他很快接到電話，有人希望撤銷這個提案，“您的提案太‘敏感’了”。他還是交了自己的建議，并幾次在會上說起此事。讓他填寫建議辦理意見，他填的是“不滿意”。

　　結(jié)果，建議涉及的相關(guān)部門“很緊張”，“總是找到不同級別的領(lǐng)導(dǎo)”，希望這位科學(xué)家能改成“滿意”。

　　北京交通大學(xué)教授王玉鳳曾在2011年全國政協(xié)會議上說，自己上一年有關(guān)教育和人事的兩份提案，一份沒有得到答復(fù)，另一份的答復(fù)讓她很不滿意。而她發(fā)現(xiàn)，教育部居然聲稱“與提案人及時(shí)溝通”，“得到了提案人的肯定”。

　　她將此事公開后，教育部、人力資源和社會保障部分別派人與她聯(lián)系，表示鄭重道歉。

　　中國青年報(bào)記者當(dāng)時(shí)問她：“你公開在會上說這件事，會不會讓政府官員感到?jīng)]面子？”王玉鳳回答：我覺得沒有什么“面子問題”。他們向我道歉，回答了我的詢問，彌補(bǔ)了之前的漏洞，恰恰是在給政府形象增光。

　　前全國人大代表王全杰曾總結(jié)會上遇到的“尷尬時(shí)刻”，包括審議報(bào)告眾口一詞“求真務(wù)實(shí)，很受鼓舞”，有領(lǐng)導(dǎo)在場時(shí)就爭相匯報(bào)政府政績或企業(yè)貢獻(xiàn)，當(dāng)著上級領(lǐng)導(dǎo)的面頌揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　代表法規(guī)定：“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。”但王全杰的體會是，不少代表似乎不愿行使這份法律賦予的“言論豁免權(quán)”。

　　而擔(dān)任了多年政協(xié)委員的葛劍雄說，委員們講話要自由得多。

　　全國政協(xié)曾收到一份提案，建議參照代表法，讓委員在政協(xié)會議上的發(fā)言不受追究，消除他們履職的后顧之憂。因?yàn)槲瘑T參政議政，難免會觸及地方、部門和集團(tuán)的局部利益，可能受到打壓。