全國(guó)政協(xié)委員王晶:確?？萍紕?chuàng)新能夠活躍更好地發(fā)展

如何確?？萍紕?chuàng)新能夠活躍、更好地發(fā)展,應(yīng)該從三個(gè)方面看:

第一,導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)。作為價(jià)值導(dǎo)向,科技創(chuàng)新是最重要的驅(qū)動(dòng)力。我們認(rèn)為因此會(huì)迎來(lái)第二個(gè)“科學(xué)的春天”?？萍紕?chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力方面,一個(gè)具體建議是政府的政績(jī)導(dǎo)向。對(duì)企業(yè)科研和企業(yè)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,要以科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出作為重要目標(biāo)。如果主要以速度及GDP驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式,企業(yè)便會(huì)急功近利,更愿意模仿或者“拿來(lái)主義”,不愿意創(chuàng)新;有些高校、研究機(jī)構(gòu)便會(huì)唯項(xiàng)目、唯資金、唯論文,把注意力集中在短期收益上,不能真正沉下來(lái)做研究。

第二,科技成果轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)。建議對(duì)于基礎(chǔ)研究的專家,投入要加大,要讓專家們安心做研究而不是跑項(xiàng)目。同時(shí)科技公共平臺(tái)建設(shè)要加大,公共技術(shù)研究也要加大。

第三,科技創(chuàng)新能成功需要真正的科技創(chuàng)新文化?？萍紕?chuàng)新就是“敢為天下先”,做前人沒(méi)有做過(guò)的事情,而且過(guò)程很長(zhǎng),必須堅(jiān)持克服一道又一道難關(guān),創(chuàng)新要不怕失敗,要有容錯(cuò)、糾錯(cuò)的能力?，F(xiàn)在我們社會(huì)更多看到成功,但很多科研失敗不見(jiàn)得就是失敗,失敗和成功就差一步,很多失敗教訓(xùn)是可以給后來(lái)人做經(jīng)驗(yàn)的,如果失敗就放棄,那科技資源就浪費(fèi)了。

全國(guó)政協(xié)常委馬大龍:營(yíng)造寬松環(huán)境 鼓勵(lì)原始創(chuàng)新

原始創(chuàng)新到底怎么衡量,現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)還不清楚,但有一個(gè)感受,我國(guó)的原始創(chuàng)新還是星星點(diǎn)點(diǎn),沒(méi)有形成氣候,一些所謂創(chuàng)新成果實(shí)際上是跟蹤式的或者集成創(chuàng)新、吸收引進(jìn)再創(chuàng)新。

第一點(diǎn)意見(jiàn),關(guān)于政策保障問(wèn)題。國(guó)家戰(zhàn)略是鼓勵(lì)創(chuàng)新,但到各部門、各單位的具體政策中,往往使原始創(chuàng)新碰到關(guān)卡。比如科研經(jīng)費(fèi),每個(gè)科研項(xiàng)目要求非常詳細(xì)的立項(xiàng)依據(jù),如果真的是原始創(chuàng)新,立項(xiàng)依據(jù)很難找。還有課題量化的結(jié)題指標(biāo),每項(xiàng)課題最后一定要列出發(fā)表多少論文,按照三五年前對(duì)照,需要達(dá)到什么樣的指標(biāo)。每一次課題結(jié)題都不準(zhǔn)失敗,這不符合原始創(chuàng)新規(guī)律。建議對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理,擯棄不利原始創(chuàng)新的條款,為原始創(chuàng)新提供政策保障。

第二點(diǎn)意見(jiàn),關(guān)于人才的問(wèn)題。應(yīng)該承認(rèn)具備原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家只是少數(shù),并且這類科學(xué)家還應(yīng)具備科學(xué)精神,熱愛(ài)科學(xué)事業(yè),少有功利思想,才有可能做出原始創(chuàng)新成果。如果到各個(gè)學(xué)術(shù)單位了解,這樣的人是有的,我們?cè)趯?shí)驗(yàn)室也會(huì)看到少量的年輕人確實(shí)有這樣的能力、這樣的精神,關(guān)鍵是怎樣發(fā)現(xiàn)人才,而且能夠給他們提供長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的支持,提高待遇,減輕負(fù)擔(dān),創(chuàng)造獨(dú)立思考的寬松氛圍,讓他們心無(wú)旁騖地從事科學(xué)研究。

第三點(diǎn)意見(jiàn),設(shè)立學(xué)術(shù)創(chuàng)新特區(qū),重點(diǎn)支持一些優(yōu)秀的立志于科學(xué)事業(yè)的青年科學(xué)家,給予他們長(zhǎng)期的、充足的經(jīng)費(fèi)和科研條件支持。現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支持就是三年,最多五年,是否有可能一次支持十年,不需要他們到處跑門路找經(jīng)費(fèi),讓他們一心一意地做科研工作,并且讓他們享有充分的學(xué)術(shù)自由?，F(xiàn)在項(xiàng)目初審要五個(gè)專家或者八個(gè)專家一致同意才是“優(yōu)秀項(xiàng)目”,如果所有人認(rèn)為是優(yōu)秀項(xiàng)目的話那可能就不是原始創(chuàng)新項(xiàng)目。應(yīng)該允許失敗。這樣的長(zhǎng)期支持,有可能取得真正的原始創(chuàng)新的成果。

全國(guó)政協(xié)常委程津培:優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究新機(jī)制

“優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu),建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究新機(jī)制”是全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)今年重點(diǎn)調(diào)研的題目之一。我們覺(jué)得基礎(chǔ)研究和成果的產(chǎn)品化和應(yīng)用,是目前科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的核心。

我國(guó)正處在迎接新一輪科技革命和到2020年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢(shì)下中央做出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策,就是要下決心轉(zhuǎn)變跟蹤、模仿的方式,將創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)即新產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇掌握在自己手里,這賦予我國(guó)基礎(chǔ)研究新的歷史使命。目前,我國(guó)基礎(chǔ)研究占研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的比例長(zhǎng)期徘徊在5%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和處在同樣發(fā)展階段的其他發(fā)展中大國(guó)15%～20%的平均水平。當(dāng)前的關(guān)鍵是先抓住加大投入和保障力度的牛鼻子?；A(chǔ)研究投入存在以下問(wèn)題:一、基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例低。二、中央財(cái)政中基礎(chǔ)研究投入比例不盡合理。三、地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入總量低。四、企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入不足。五、財(cái)政穩(wěn)定性支持不足,科研經(jīng)費(fèi)配置模式有待完善。

為此,建議:一、優(yōu)化中央財(cái)政支出結(jié)構(gòu),盡快提高基礎(chǔ)研究投入占比。建議從明年起到2020年,將基礎(chǔ)研究在中央財(cái)政研發(fā)投入中的比例,每年提高不低于1個(gè)百分點(diǎn),將經(jīng)費(fèi)增量主要用于引導(dǎo)地方和企業(yè)增加投入。二、地方財(cái)政要加大基礎(chǔ)研究投入。建議中央財(cái)政增設(shè)專門渠道,如設(shè)立地方基礎(chǔ)研究引導(dǎo)專項(xiàng),或以目前國(guó)家科技計(jì)劃中現(xiàn)有相關(guān)渠道為載體,引導(dǎo)地方財(cái)政大幅提高支持基礎(chǔ)研究的水平。三、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究投入的積極性。由中央財(cái)政設(shè)立企業(yè)基礎(chǔ)研究引導(dǎo)基金。在起步階段,可以利用“企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和設(shè)在企業(yè)的“國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”等平臺(tái),將國(guó)家對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究的引導(dǎo)性支持,嫁接到現(xiàn)有的體制框架上,以便迅速啟動(dòng)。四、建立穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)合理配置機(jī)制。持續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持;加大基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)投入力度;改進(jìn)經(jīng)費(fèi)資助結(jié)構(gòu),對(duì)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的優(yōu)秀科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)給予穩(wěn)定持續(xù)支持;研究建立科研機(jī)構(gòu)績(jī)效撥款制度,給予一定靈活度的綜合性支持,推動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)研究一流院所。