全國政協(xié)委員齊讓:加大基礎(chǔ)研究比例 合理配置科技資源

2012年全國科技投入統(tǒng)計公報數(shù)字很鼓舞人心,R&D(研究與開發(fā))經(jīng)費(fèi)逐年增加,2012年達(dá)到10298億元,已經(jīng)占GDP的1.98%,R&D人員總量逐年增加,達(dá)到324萬人/年。這里有幾個值得思考的問題,我們的R&D經(jīng)費(fèi)過萬億,這個錢是不是都是R&D經(jīng)費(fèi)呢?人員過了324萬,實(shí)際是不是都用在R&D上?R&D投入配置的比例結(jié)構(gòu)到底怎么樣?

第一,要進(jìn)一步摸清家底,普查R&D經(jīng)費(fèi)。從2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,各類企業(yè)R&D支出占76.2%,相當(dāng)于7842億元,這個數(shù)不小?，F(xiàn)行統(tǒng)計對企業(yè)上報R&D數(shù)據(jù)制約因素不多,目前一般認(rèn)為企業(yè)還沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,如果說企業(yè)投入這么大,帶動多少R&D?開展R&D經(jīng)費(fèi)普查,摸清家底,對宏觀決策非常重要。

第二,減少“口袋”,整合資源?，F(xiàn)在政府科研經(jīng)費(fèi)分配的“口袋”太多,對科技人員來講,有“口袋”就要去申報,你報了以后就按照人家那一套來管理。從項目的申報、評審、評估到申報獎勵、驗(yàn)收花費(fèi)了大量精力,而且在經(jīng)費(fèi)使用效率上也會降低。一個研究團(tuán)隊,為什么不能一個“口袋”讓他吃飽,這樣還能節(jié)約科研人員的時間。“讓科技人員多一點(diǎn)精力搞研究”,近幾年科協(xié)界委員一直在呼吁。

第三,要加大基礎(chǔ)研究比例,提高原創(chuàng)能力?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有適當(dāng)比例。我國2012年的比例,基礎(chǔ)研究占4.8%,應(yīng)用研究11.3%,事業(yè)發(fā)展83.9%。我們在下游投入太多。從2006年到2012年,我們的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D的比例都在5%左右徘徊?，F(xiàn)在說是基礎(chǔ)研究,做的多是應(yīng)用基礎(chǔ)研究,真正的基礎(chǔ)研究少?；A(chǔ)研究是重大技術(shù)變革的基礎(chǔ),我們自己的技術(shù)引進(jìn)是靠不住的,好的技術(shù)人家不賣,差的技術(shù)我們不要。建議加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的基礎(chǔ)研究,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,研究經(jīng)費(fèi)每年能不能增加一個百分點(diǎn),這樣到2020年可能到10%以上。

全國政協(xié)委員樸英:營造適合于創(chuàng)造力提升的文化環(huán)境

從心理學(xué)角度,要提升創(chuàng)造力,去改變一個人的思維,困難很大,有可能的是改變文化環(huán)境。提升人的創(chuàng)造力,或者適合于創(chuàng)造力的文化環(huán)境,要具備以下特點(diǎn):

第一,要對各種文化的刺激持開放的態(tài)度。我們生活的自然界很強(qiáng)調(diào)多樣性,多樣性很有價值。如果我們在單一的物種里生活,我們可能發(fā)現(xiàn)的潛在的有用的東西會越來越少。人類在地球上創(chuàng)造了很復(fù)雜的、多樣的社會環(huán)境。如果暫時地激活某些文化價值可以改變和調(diào)整我們大腦的機(jī)制,也可以調(diào)整我們的認(rèn)知策略。這樣一種刺激是有利于創(chuàng)新的。有差異了,才可以互相啟發(fā),有差異才可以有各種靈感的相互碰撞。

第二,適合創(chuàng)造力文化的民族性。東方文化的集體主義是支持把自我和他人結(jié)合在一起的,由此可以推斷我們一定比西方人容易轉(zhuǎn)換他人角色,而且容易博采眾長。心理學(xué)的角度,你判斷他人的觀點(diǎn),對自己的大腦皮層是一種激發(fā),當(dāng)然對創(chuàng)造力有好處。學(xué)校不同的老師、不同的學(xué)生,他們認(rèn)知問題角度也不同。

第三,對于不同觀點(diǎn)的包容性。因?yàn)閭€體的人格、動機(jī)、對風(fēng)險的偏好有差別,認(rèn)知能力也不同。我們對創(chuàng)造力的表達(dá)要有支持的環(huán)境,創(chuàng)新之初是脆弱的,開始是有毛病和缺點(diǎn)的,它也有永恒與暫時性,發(fā)現(xiàn)了這個可能下一次另有發(fā)現(xiàn)。

第四,關(guān)于創(chuàng)造力的文化生長性。歷史上優(yōu)秀的一些文化作品肯定是博采眾長的。新知識、新方法肯定是在未來,所以要從娃娃抓起?，F(xiàn)在小升初都要學(xué)奧數(shù),本來有形象思維非要按照奧數(shù)模式訓(xùn)練,不利于人才成長。

第五,個體創(chuàng)新的重要性。互聯(lián)網(wǎng)已為個體與個體間的競爭提供了便利,因?yàn)槟愕撵`感是短暫的、瞬間的,需要跳躍式思維。我認(rèn)為原創(chuàng)不是組織出來的,靈感不一定什么時候出現(xiàn),甚至可能捕捉不到。未來具有創(chuàng)造力的人才應(yīng)該能夠跳出傳統(tǒng)思維,而且他還要能夠分辨出哪些想法值得追求,最后他應(yīng)該有一個說服人們接受他的新的靈感的能力。

全國政協(xié)委員壽子琪:深化科技體制改革 提高科技創(chuàng)新效率

全面貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會精神,最為緊迫的就是要進(jìn)一步解放思想,深化科技體制改革,加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高科技創(chuàng)新效率,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

提高科技創(chuàng)新效率,必須充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。要圍繞三個關(guān)鍵詞,加快健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制:一是市場體系。要打破地方保護(hù)主義,消除行政壟斷,破除對外迷信,統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則,清理和廢除妨礙企業(yè)參與公平競爭的各種規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),加快建立統(tǒng)一開放、公平公正的市場體系,為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)有市場空間;二是需求導(dǎo)向的政策。以更廣闊的視角考慮創(chuàng)新全周期、全鏈條,更加重視公共采購、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、消費(fèi)者引導(dǎo)等政策,通過激活市場力量,刺激和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新;三是企業(yè)主體。企業(yè)要成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動的目標(biāo)提出、資源配置和組織實(shí)施中的主導(dǎo)作用,幫助企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新管理能力。

提高科技創(chuàng)新效率,必須高度重視基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動的著眼點(diǎn)在發(fā)展,但“根”要扎在前沿基礎(chǔ)研究、重大項目布局、共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)上,要突出三個重點(diǎn):一是要持續(xù)穩(wěn)定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。既要聚焦前沿領(lǐng)域和重大應(yīng)用需求,又要鼓勵和支持科研人員,特別是中青年科研人員開展自由探索,促進(jìn)學(xué)科交叉與融合;二是要切實(shí)抓好重大戰(zhàn)略性項目的前瞻布局。要聚焦有風(fēng)險的涉及國家利益的關(guān)鍵技術(shù)或戰(zhàn)略產(chǎn)品,部署實(shí)施若干重大科技創(chuàng)新任務(wù)。對此,要敢作決策,敢冒風(fēng)險,持續(xù)專注;三是要加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。以組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為突破口,推動多元主體與社會力量共同參與的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系與平臺建設(shè)。

提高科技創(chuàng)新效率,必須切實(shí)改進(jìn)政府創(chuàng)新管理?？萍紕?chuàng)新是多主體參與、多要素互動的過程。現(xiàn)階段,推動科技創(chuàng)新需要政府和市場雙輪驅(qū)動,要聚焦三個環(huán)節(jié),加快政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由研發(fā)管理向創(chuàng)新管理拓展:一是遵循規(guī)律。要樹立大科技、前瞻性、系統(tǒng)化和價值實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)思想,著力培育要素齊全、布局合理、功能完善、合作開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要注重分類指導(dǎo),根據(jù)不同創(chuàng)新主體、不同創(chuàng)新活動的不同創(chuàng)新需求,調(diào)整優(yōu)化科技計劃體系,優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu);二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的宏觀決策機(jī)制,建設(shè)完善公開透明的信息共享平臺,促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和高效利用;三是創(chuàng)新方式。要完善項目發(fā)現(xiàn)機(jī)制,跳出由政府直接選擇項目、組織實(shí)施的思維方式,從“選項目”向“選對象”轉(zhuǎn)變。更加注重軟投入,重視非研發(fā)創(chuàng)新,培育和發(fā)展市場化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。