全國(guó)政協(xié)常委田中群:完善科研人才和平臺(tái)戰(zhàn)略打造科技強(qiáng)國(guó)

20世紀(jì)80年代小平同志提出的兩個(gè)戰(zhàn)略:一是人才戰(zhàn)略,派出大批留學(xué)生,學(xué)習(xí)西方;二是在大學(xué)建立了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,這是很重要的平臺(tái)。“送出去”和建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)是非常英明的決策。30年過去了,在我國(guó)正在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)乃至最強(qiáng)國(guó)的階段,我國(guó)科技人才戰(zhàn)略需要完善,建議通過有針對(duì)性的措施,以期實(shí)現(xiàn)“送出去”與“留下來”兩條腿走路的新模式,進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)“送出去”、“留下來”與“引進(jìn)來”三管齊下的理想模式,鑄造廣納天下青年英才為我所用的平臺(tái)和環(huán)境。采取“以點(diǎn)帶面”的特區(qū)模式,使得我國(guó)乃至全球最優(yōu)秀的年輕人才,在他們最具創(chuàng)造力的人生階段(科研黃金時(shí)期),自覺選擇在中國(guó)從事科學(xué)研究工作,實(shí)現(xiàn)重大成果突破,并最終產(chǎn)生大師級(jí)的科學(xué)家。

我國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是30年前開始建立的,現(xiàn)在是國(guó)家基礎(chǔ)研究的重要陣地。它定位在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,每一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室方向很窄,人員的規(guī)模是50人左右。而美國(guó)針對(duì)戰(zhàn)略領(lǐng)域所設(shè)立的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是3000人到5000人,這是不一樣的。打造科技強(qiáng)國(guó),必須有很大的平臺(tái)來支撐。

要重視科技隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)際待遇提升。近五年來,國(guó)家的科技投入增長(zhǎng)達(dá)到年均20%以上,但是科技人員的待遇增長(zhǎng)卻僅有5%-10%。要大張旗鼓、理直氣壯地提升創(chuàng)新主體——科技人員(特別是年輕人)的環(huán)境、認(rèn)可和待遇。以創(chuàng)新挑戰(zhàn)和優(yōu)惠待遇吸引眾多優(yōu)秀年輕人加入壯大隊(duì)伍,才能形成配置分工合理的協(xié)同創(chuàng)新隊(duì)伍。此外,我國(guó)需要精練基礎(chǔ)研究隊(duì)伍,通過政策引導(dǎo)和提高待遇等措施,將一大批在高校和研究機(jī)構(gòu)發(fā)表低水平論文的科研人員轉(zhuǎn)移到高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的大戰(zhàn)場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)常委王光謙:實(shí)施“西部萬人計(jì)劃”推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

我今年7月份受清華大學(xué)委派對(duì)口支援到青海大學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)。在此期間,我深深感到人才不足、經(jīng)費(fèi)短缺、機(jī)制僵化是制約西部地區(qū)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的三大問題。

實(shí)現(xiàn)西部人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展要靠四方面的力量:一是靠自身發(fā)展;二是靠政府支持;三是靠對(duì)口支援;四是靠國(guó)家的特殊政策支持。現(xiàn)在教育部實(shí)行了“一省一?！?中西部13個(gè)省沒有重點(diǎn)大學(xué)的,有一個(gè)提升計(jì)劃,這很不錯(cuò)。

國(guó)家的“千人計(jì)劃”是海外高端人才引進(jìn)計(jì)劃?！叭f人計(jì)劃”是培養(yǎng)本土高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但其效果和影響只集中在東部或大城市,西部地區(qū)受惠很少。以青海大學(xué)為例,既沒引進(jìn)一個(gè)“千人”,也沒有一個(gè)本土教授入選首批“萬人”。

搞鹽湖化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水利、水土保持,肯定是西部人才好,老老實(shí)實(shí)干三十年就是專家。建議在國(guó)家層面實(shí)施“西部萬人計(jì)劃”或者“西部博士萬人計(jì)劃”。“西部萬人計(jì)劃”采用與國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的“萬人計(jì)劃”同樣的目標(biāo)、同樣的遴選方式、同樣的經(jīng)費(fèi)支持力度,只是崗位在西部的高校、研究院所和高技術(shù)企業(yè),并特別注重對(duì)青年博士的引進(jìn)和使用。

全國(guó)政協(xié)委員張德興:用信任贏得時(shí)間用信譽(yù)保障成效提升我國(guó)科技原始創(chuàng)新能力

目前,科研經(jīng)費(fèi)管理體制存在瓶頸,進(jìn)而導(dǎo)致研究人員無法把主要時(shí)間和精力用于潛心研究?，F(xiàn)在經(jīng)費(fèi)管理的辦法看起來形式上、程序上是公正的,過程上是合理的,但是經(jīng)過人情、關(guān)系、地位多個(gè)閘壩的攔截,到了后來實(shí)際上很多部分都成為了資源競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際上是資源的角逐。在這個(gè)情況下,即使國(guó)家最優(yōu)秀的研究人員,比如國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者,他們也不得不花費(fèi)很多時(shí)間和精力拉關(guān)系,這個(gè)影響很大,不僅失去了時(shí)間和精力,而且影響了學(xué)術(shù)氛圍,破壞了科學(xué)規(guī)范,抑制了科學(xué)創(chuàng)新,為此,提出以下建議:

第一,建議國(guó)家設(shè)立“基礎(chǔ)研究人才穩(wěn)定支持專項(xiàng)基金”,按照“有條件穩(wěn)定支持,有目標(biāo)選擇對(duì)象,長(zhǎng)期的寬松氛圍與嚴(yán)格的階段性考核相結(jié)合”的資助原則,持續(xù)支持一批優(yōu)秀科學(xué)家開展原創(chuàng)性、前瞻性基礎(chǔ)研究。

第二,建議從兩個(gè)層次先開展試點(diǎn)工作,積累經(jīng)驗(yàn),評(píng)估結(jié)果后再推廣。第一個(gè)層次是科學(xué)家個(gè)體(“杰青”),可以選擇已經(jīng)取得優(yōu)異成績(jī)的科學(xué)家對(duì)他們進(jìn)行支持。第二個(gè)層次是實(shí)體單位,可以選擇交叉學(xué)科、前沿新興學(xué)科技術(shù)研究單位作為對(duì)象進(jìn)行試點(diǎn),這就體現(xiàn)了有目標(biāo)選擇對(duì)象的資助原則。國(guó)家和企業(yè)可以列出一些目標(biāo)和課題,允許自由探索,在經(jīng)費(fèi)支持下就可以確保這個(gè)機(jī)制運(yùn)行。

第三,獲得穩(wěn)定支持的個(gè)人和單位承諾不再?gòu)钠渌郎暾?qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi),這體現(xiàn)了“有條件穩(wěn)定支持”這一資助原則。

第四,除了財(cái)務(wù)監(jiān)督外,執(zhí)行期內(nèi)不進(jìn)行任何檢查和考評(píng),執(zhí)行期結(jié)束時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格考核;考核指標(biāo)是是否取得了本領(lǐng)域國(guó)際同行認(rèn)可的重要進(jìn)展,不合格者不再給予后續(xù)支持。這體現(xiàn)了“長(zhǎng)期的寬松氛圍與嚴(yán)格的階段性考核相結(jié)合”這一資助原則。

科學(xué)家需要時(shí)間和激情催生重大原始科學(xué)創(chuàng)新。用信任為他們贏得寶貴的時(shí)間和激情,他們會(huì)用自己的信譽(yù)保障國(guó)家投入的成效,從而持續(xù)地提升我國(guó)的原始創(chuàng)新能力和科研競(jìng)爭(zhēng)力。