中國(guó)經(jīng)濟(jì)是混合所有制的最大受益者

———訪全國(guó)人大代表、新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠

閆秋圖 陳建萍

　　“目前，新興際華集團(tuán)所屬的二、三級(jí)企業(yè)已經(jīng)在很大比例是事實(shí)上的混合所有制企業(yè)了，以下屬的三級(jí)企業(yè)為例，混合企業(yè)達(dá)到37家，占到124家三級(jí)企業(yè)總數(shù)的29.84%。”全國(guó)人大代表、新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠在談到新興際華集團(tuán)在推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)給出了這樣的數(shù)字。

　　可以說(shuō)，發(fā)展混合所有制，國(guó)企民企互相融合、互相促進(jìn)，是未來(lái)中國(guó)企業(yè)發(fā)展的趨向，也是發(fā)展的動(dòng)力和源泉所在?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)一定是同呼吸共命運(yùn)的共同經(jīng)濟(jì)，最大受益者將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　混合所有制為國(guó)企注入經(jīng)濟(jì)活力

　　劉明忠通過(guò)新興際華的企業(yè)實(shí)踐總結(jié)到；混合所有制對(duì)國(guó)企改革的牽引作用尤為突出。首先，企業(yè)通過(guò)混合所有制，進(jìn)行交叉持股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，對(duì)于推動(dòng)有效企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵意義。有了多元化、合理化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)就有了改善規(guī)范治理、健全法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)生推動(dòng)力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施了混合經(jīng)濟(jì)，也就相當(dāng)于從體制機(jī)制層面上引進(jìn)了更有效的監(jiān)管與制衡，社會(huì)資本或者民營(yíng)資本代表可進(jìn)入董事會(huì)，各個(gè)股東之間具有平等參與公司治理的權(quán)利，也就是說(shuō)，在交叉持股或者相對(duì)控股狀態(tài)下，股權(quán)集中程度降低了，任何單方面的股東想要獨(dú)斷專行地進(jìn)行決策的可能性很小，其他股東參與公司治理的動(dòng)力和熱情會(huì)大大增加，這就從體制機(jī)制上保證了公司治理的有效制衡和規(guī)范決策。

　　其次，體現(xiàn)在保障發(fā)展質(zhì)量效益方面，當(dāng)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范有效，企業(yè)就水到渠成地成為真正的市場(chǎng)主體，讓企業(yè)以市場(chǎng)主體身份按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中自主決策，促使經(jīng)理層按股東利益最大化的目標(biāo)原則行事，主動(dòng)加快企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展從“速度規(guī)模型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)資價(jià)值最大化和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新興際華二、三級(jí)公司的一些重大項(xiàng)目投資過(guò)程中，始終倡導(dǎo)在合適的條件下，盡可能引入民營(yíng)企業(yè)合作者，發(fā)揮民營(yíng)資本“合作中的伙伴、決策中的制衡、管理中的高參”的作用，將經(jīng)營(yíng)潛在風(fēng)險(xiǎn)控制在治理決策機(jī)制層面。通過(guò)民企股東和國(guó)企股東在股本上的“1+1＝2”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在決策智慧、管理運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控和利潤(rùn)效益四個(gè)層面的“1+1＞2”。

　　另外，還體現(xiàn)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力效率方面，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、重組，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)活力。通過(guò)與社會(huì)資本、非公經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)一步引進(jìn)資本，引進(jìn)品牌、引進(jìn)產(chǎn)權(quán)、引進(jìn)市場(chǎng)，引進(jìn)新的理念、新的運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)國(guó)際化、專業(yè)化的人才隊(duì)伍等，以激發(fā)活力、創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)搞活；讓混合所有制企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)上進(jìn)行平等的競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行多方面的激活；激發(fā)企業(yè)廣大員工的參與性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，激發(fā)國(guó)企創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)企活力與效率的提高、國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　混合所有制為民營(yíng)資本提供更廣闊空間

　　國(guó)企在通過(guò)重組聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了國(guó)資民資的共融共創(chuàng)。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)企民企改革無(wú)疑要實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你的雙贏。

　　對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，民企和社會(huì)資本獲得了更大更廣闊的發(fā)展空間和參與領(lǐng)域，尤其是在能源、通信、金融、資源開(kāi)發(fā)、鐵路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，混合所有制的提出，破除了準(zhǔn)入障礙，移除了“鐵門(mén)檻”，打破了“玻璃門(mén)”，讓民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，讓更多的民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中來(lái)，與國(guó)企一起有更多的合作共贏的機(jī)會(huì)。

　　通過(guò)混合所有制，民企也可以吸收借鑒國(guó)有企業(yè)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)、健全、有效的管理機(jī)制，利用組織機(jī)制的力量克服管理中的不足。許多民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓、拼搏精神方面很強(qiáng)，很值得尊敬，但有時(shí)候是在憑創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的一己的經(jīng)驗(yàn)和能力制勝，在管理中是靠友情和親情去約束人，以情感代替管理制度、管理機(jī)制，這樣就容易出現(xiàn)管理主觀性大，決策隨意性大的問(wèn)題，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的理性規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從這個(gè)角度講，交叉持股，民企允許國(guó)企參股，也可以幫助民企克服“家族式”的管理形式和“家長(zhǎng)式”的決策方式。

　　劉明忠提到，他曾經(jīng)和許多民企的企業(yè)家朋友談過(guò)，他們自己認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)他們而言也是改革機(jī)會(huì)，他們自身也要借機(jī)改革，要乘著混合所有制的春風(fēng)謀求“第二次創(chuàng)業(yè)”、“第二次創(chuàng)新”。

　　劉明忠最后透露，新興際華將繼續(xù)加快推出與民企民資互利共贏合作對(duì)接平臺(tái)機(jī)制，強(qiáng)化自身國(guó)有資產(chǎn)的資本化管理與運(yùn)營(yíng)。將適時(shí)成立產(chǎn)業(yè)投資合作基金，突出資本化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)作，還將成立區(qū)域化投資公司或者突出區(qū)域公司、二級(jí)公司的控股運(yùn)營(yíng)能力，并依靠混合所有制形式，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。