王富玉委員的發(fā)言：

　　推進(jìn)誠信中國建設(shè) 促進(jìn)民風(fēng)社風(fēng)好轉(zhuǎn)

　　當(dāng)前，商業(yè)活動存在的假冒偽劣、坑蒙拐騙，一些政府部門沒有做到依法行政、公正執(zhí)法，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)“自己吃的不賣、賣的自己不吃”等比較突出的問題。社會不知相信什么不相信什么，誠信環(huán)境不容樂觀。

　　從2006年開始，貴州省針對少數(shù)農(nóng)民信用缺失問題，開展“誠信農(nóng)民”教育試點(diǎn)，通過貸款優(yōu)惠、政府資金項(xiàng)目扶持等激勵措施，教育農(nóng)民誠信于黨和政府、誠信于法律法規(guī)、誠信于市場準(zhǔn)則、誠信于金融支持、誠信于合同約定。2011年，貴州省全面推進(jìn)誠信農(nóng)民建設(shè)，受到黨中央高度重視。

　　黨的十八大提出，要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。中共中央提出了24字社會主義核心價值觀，第一次將“誠信”提升到社會主義核心價值觀的層面。因此，建議加快推進(jìn)誠信中國建設(shè)，帶動民風(fēng)社風(fēng)好轉(zhuǎn)。

　　第一，加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)為前提的誠信農(nóng)民建設(shè)。廣泛開展誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)禁使用違禁投入品，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，進(jìn)行誠信生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建立完善誠信檔案，健全信用激勵機(jī)制，對誠信農(nóng)民和農(nóng)村誠信企業(yè)在貸款額度和利率、國家資金項(xiàng)目扶持等方面進(jìn)行傾斜，使之感受到誠信的好處，不斷增強(qiáng)誠信建設(shè)原動力。

　　第二，政府要在誠信建設(shè)中發(fā)揮率先垂范作用。誠信建設(shè)，政府是關(guān)鍵。要建立法治政府，推進(jìn)依法行政，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。加快推進(jìn)政治體制改革，將所有政府行為限制在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，規(guī)范和限制政府權(quán)力，遏制行政機(jī)關(guān)獨(dú)斷專權(quán)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦袋決策。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開，有序推進(jìn)官員家庭情況和個人財產(chǎn)公開，加強(qiáng)對政府權(quán)力和公職人員的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追責(zé)。要以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)，帶出明禮誠信的民風(fēng)社風(fēng)，讓政務(wù)誠信成為商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)的標(biāo)桿。

　　第三，建立以統(tǒng)一信用代碼制度為基礎(chǔ)的社會征信體系。整合銀行、公安、稅務(wù)、法院等部門和單位信用記錄，建立以身份證號碼為基礎(chǔ)的公民信用代碼制度和以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織信用代碼制度，逐步將金融信貸、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、違紀(jì)違法等信息納入征信系統(tǒng)。個人在貸款、求職、上學(xué)、出國，企業(yè)在融資、招標(biāo)、貿(mào)易的時候，都應(yīng)進(jìn)行信用評估，約束企業(yè)和個人失信行為。

　　第四，建立規(guī)范的征信信息征集、使用、披露、保護(hù)和監(jiān)管法律法規(guī)制度。降低門檻，鼓勵民間資本和私營企業(yè)進(jìn)入征信服務(wù)領(lǐng)域，推行第三方評估。規(guī)范信息公開辦法，明確人民銀行對公安、稅務(wù)、法院、經(jīng)貿(mào)、通信等部門的信息協(xié)調(diào)機(jī)制，解決信用信息條塊分割問題。盡快出臺完善諸如《信用信息公開法》等信用法律法規(guī)，細(xì)化非法獲取、提供、使用、出售個人信息等不當(dāng)行為的法律責(zé)任，為信用信息共享和合理使用提供制度保障。

　　第五，建立行政、市場、社會相結(jié)合的懲戒機(jī)制。探索建立行政性懲戒機(jī)制，加大對制假售假、經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃債、偷稅漏稅、欺客宰客等行為的打擊力度。探索建立市場性懲戒機(jī)制，對信用記錄不好的，實(shí)行“黑名單”制度，對失信個人和企業(yè)曝光，切實(shí)起到社會震懾作用。