衛(wèi)小春常委代表民進(jìn)中央的發(fā)言：

　　培育“忠于職守”的行政文化

　　隨著以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，中共中央連續(xù)出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”等多項(xiàng)制度，并取得了良好的政治效果和社會(huì)效應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將起到一定的推動(dòng)作用。我們認(rèn)為，當(dāng)前還應(yīng)順勢(shì)推進(jìn)，在全社會(huì)培育一種以“忠于職守”為核心價(jià)值理念的、符合現(xiàn)代社會(huì)要求的行政文化，把制度約束上升為全體干部的文化自覺。

　　“忠于職守”的行政文化有兩個(gè)要義：一是把該做的事情做到位。二是不該做的事情堅(jiān)決不做。然而，與“忠于職守”相悖的現(xiàn)象，在社會(huì)上泛濫已久。

　　其一，馬馬虎虎，玩忽職守?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，公職人員因?yàn)槁氊?zé)意識(shí)淡漠、懈怠而行事馬虎，導(dǎo)致工作失誤、財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。

　　其二，盛行“差不多主義”，對(duì)職守打折扣。近年來發(fā)生的重特大安全責(zé)任事故，多是由“差不多主義”釀成。

　　其三，“忠于上級(jí)”而不是“忠于職守”。有些干部以“做好上級(jí)交辦的任務(wù)”代替做好本職工作，用“為上級(jí)服務(wù)、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意”代替為人民服務(wù)、讓老百姓滿意。有些領(lǐng)導(dǎo)竟然也把“聽話”、“好使”作為選用干部的標(biāo)準(zhǔn)。

　　其四，以權(quán)謀私，瀆職失職。有些干部“不給好處不辦事，拿了好處亂辦事”，把崗位職責(zé)視為謀取個(gè)人私利的搖錢樹。更多的是迫于“人情文化”的壓力，放棄職責(zé)和操守。

　　其五，長(zhǎng)官意志，濫用職權(quán)。“老虎、蒼蠅”腐敗分子超越權(quán)限濫用職權(quán)，其主觀根源就在于長(zhǎng)官意志膨脹，視職權(quán)（公權(quán)）為不受約束的私權(quán)，視職責(zé)和黨紀(jì)國法為無物。

　　以制度遵守為起點(diǎn)和底線，以文化自覺為目標(biāo)，高揚(yáng)“忠于職守”的行政價(jià)值理念，悉心培育現(xiàn)代行政文化，使忠于職守深入人心，成為所有干部履職行為的基本遵循，人情社會(huì)、官本位風(fēng)氣、“差不多主義”就不難根治，黨風(fēng)政風(fēng)就一定能根本好轉(zhuǎn)。

　　在此，我們呼吁：

　　第一，要嚴(yán)明黨紀(jì)國法。對(duì)形形色色的玩忽職守和濫用職權(quán)行為，堅(jiān)決按照黨紀(jì)、政紀(jì)和國法嚴(yán)厲懲處。一方面，要進(jìn)一步明確干部崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法，公開權(quán)力清單并使之可查詢、可評(píng)價(jià)、可監(jiān)督；另一方面，“牛欄關(guān)不住貓”，黨紀(jì)、政紀(jì)、國法本身不能“粗枝大葉”，不能只是價(jià)值性倡導(dǎo)、原則性規(guī)定，要進(jìn)一步對(duì)紀(jì)律要求和法律規(guī)范量化、細(xì)化、程序化，在違紀(jì)、違法行為和紀(jì)律處罰、法律責(zé)任追究之間，建立穩(wěn)定的因果關(guān)系。

　　第二，清理整頓干部特權(quán)。特權(quán)是“法”外之權(quán)，在本質(zhì)上是對(duì)忠于職守的踐踏，要堅(jiān)決清理。對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)以為常的各種公共待遇，應(yīng)該逐一清理，定出標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律，該量化的量化，該公開的公開，該壓減的堅(jiān)決壓減，減少似是而非的灰色事項(xiàng)。

　　第三，要切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)組織、民主黨派的民主監(jiān)督作用。民主監(jiān)督有用、有效而無后顧之憂，有助于營造政治清明的氣象。