編者按：

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書(shū)記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說(shuō)明。

為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書(shū)記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書(shū)記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫(xiě)評(píng)論文章，發(fā)表自己的見(jiàn)解。

楊岳

黨的十八屆五中全會(huì)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，是我們黨認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。只有牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，著眼戰(zhàn)略全局，聚焦發(fā)展實(shí)踐，回應(yīng)群眾關(guān)切，才能前瞻地把握大勢(shì)、應(yīng)勢(shì)而為，才能廓清發(fā)展脈絡(luò)、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能有效地化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

當(dāng)前，隨著中央支持福建加快發(fā)展政策的深入實(shí)施，隨著國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”效應(yīng)的逐步釋放，福州正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。我們要全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，自覺(jué)把“五大發(fā)展理念”轉(zhuǎn)化為加快福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的生動(dòng)實(shí)踐，努力建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造智慧福州。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之本、活力之源，越是要轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展，越需要依靠創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)。我們要突出福州新區(qū)引領(lǐng)作用，著力突破更為緊迫的轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成更加強(qiáng)勁的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的先行軍。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“機(jī)器換工”等行動(dòng)，全面提升智能化制造水平。要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園、兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化中心等一批創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮。要以建設(shè)新型智慧城市標(biāo)桿市為契機(jī)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，全面提升智慧福州管理服務(wù)水平。

二要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力打造和諧福州。實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域和人口全覆蓋的全面小康，必須全力解決發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持“東進(jìn)南下、沿江向?！保y(tǒng)籌舊城改造和新區(qū)建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施新農(nóng)村“幸福家園工程”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)更多地向農(nóng)村地區(qū)延伸。要深化閩東北五市一區(qū)協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口幫扶，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，加快永泰、閩清等扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要加快推進(jìn)福莆寧嵐同城化，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事業(yè)協(xié)作管理，全力建設(shè)福州大都市區(qū)。

三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力打造生態(tài)福州。良好的生態(tài)環(huán)境是福州最寶貴的資源和財(cái)富。我們要秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力創(chuàng)造更多綠色福利。要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)市，進(jìn)一步完善生態(tài)投入、監(jiān)測(cè)、補(bǔ)償、修復(fù)等機(jī)制，建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明導(dǎo)向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)綠色發(fā)展制度保障。要著眼打造綠城花城水城，全面啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域及內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和大氣、土壤等污染防治，努力使生態(tài)優(yōu)美、空氣清新、宜居宜業(yè)成為有福之州的靚麗名片。

四要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，著力打造活力福州。作為首批對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市，推進(jìn)大開(kāi)放歷來(lái)是福州發(fā)展的生命線。我們要深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，建強(qiáng)聯(lián)動(dòng)對(duì)接平臺(tái)，深入實(shí)施“回歸工程”，持續(xù)推進(jìn)“三維”項(xiàng)目對(duì)接，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，著力打造制度創(chuàng)新高地，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新舉措，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。要依托臺(tái)商投資區(qū)、閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽青年節(jié)等交流合作載體，促進(jìn)榕臺(tái)深度融合發(fā)展。要傾力打造海絲博覽會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所、整車(chē)進(jìn)口口岸等多元有效的開(kāi)放窗口平臺(tái)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。

五要堅(jiān)持共建共享，著力打造幸福福州。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，必須圍繞民生改善、致力共享發(fā)展。我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力興辦民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生欠賬短板，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，織牢織密民生保障安全網(wǎng)。要著眼構(gòu)建更加公平、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)體系，加快創(chuàng)新投入機(jī)制和供給方式，著力解決人民群眾最關(guān)心最迫切的基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)均等化問(wèn)題，全面提高共建能力和共享水平。要持續(xù)加強(qiáng)依法治理，營(yíng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

（作者系福建省委常委、福州市委書(shū)記）