今年，全國(guó)政協(xié)社法委組織多位委員，在山東、青海、甘肅等地開(kāi)展調(diào)研，并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家召開(kāi)三次座談會(huì)。我們了解到，國(guó)家對(duì)家庭服務(wù)業(yè)高度重視，有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有文件指導(dǎo)，有政策支持，有實(shí)踐推進(jìn)。但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，值得研究。一是供需層面，家政服務(wù)員數(shù)量不能滿(mǎn)足需求。二是服務(wù)層面，質(zhì)量不能滿(mǎn)足用戶(hù)期望。三是企業(yè)層面，家政公司生存發(fā)展艱難。四是制度層面，“九龍治水”的效果并不理想。五是法律層面，家政工法律困境問(wèn)題亟待解決。六是政策層面，扶持措施的獲得感不強(qiáng)。為此，調(diào)研組建議：

一、 進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。目前，服務(wù)業(yè)收益和需求持續(xù)攀升，起到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重穩(wěn)壓器的作用。建議在目前的聯(lián)席會(huì)議制度下，由人社部牽頭，進(jìn)一步明確主管部門(mén)職能責(zé)任，避免職責(zé)交叉、多頭管理、資源浪費(fèi)和管理缺位。由財(cái)政部批撥給各部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建議由區(qū)縣一級(jí)政府統(tǒng)籌，集中資源開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)。

二、 盡快啟動(dòng)家政法律法規(guī)立法程序。通過(guò)立法或司法解釋形式，明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主和家政服務(wù)員的法律地位和責(zé)任義務(wù)；對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行法律界定。

三、 增強(qiáng)扶持政策的多元性和延續(xù)性。對(duì)少數(shù)員工制企業(yè)，給予一定資金支持和政策扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入，幫助其培育市場(chǎng)、壯大力量，起到示范引領(lǐng)作用。對(duì)絕大多數(shù)中介性質(zhì)公司，為其家政服務(wù)員提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為公司設(shè)計(jì)合理的抗風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種，持續(xù)推行免稅政策。對(duì)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)施，通過(guò)宣傳、示范、培訓(xùn)，將有意愿進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工送到城市就業(yè)。

四、 大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。著重扶持設(shè)在社區(qū)的小飯桌、家庭托兒所、老年護(hù)理、家庭保潔、電器維修等家庭服務(wù)項(xiàng)目。

五、 著力提升家政服務(wù)員職業(yè)化水平。推行培訓(xùn)上崗制度、家政服務(wù)員個(gè)人征信制度、信用程度與報(bào)酬等級(jí)配套制度。在大專(zhuān)院校家政系，培育管理人員和師資力量。引領(lǐng)社會(huì)對(duì)家政公司進(jìn)行公眾評(píng)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，逐漸形成家庭服務(wù)多元體系，推進(jìn)現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（作者系全國(guó)政協(xié)社法委副主任、全國(guó)婦聯(lián)原副主席、書(shū)記處書(shū)記）