家政員多為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員，其自身維權(quán)意識(shí)和能力都不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)合同簽訂率低；就業(yè)穩(wěn)定性差；工資水平標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏可持續(xù)增長及支付保障；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率低；部分工作風(fēng)險(xiǎn)高，缺乏職業(yè)健康和職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。為此，建議：

一、 完善法規(guī)政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展；抓緊制定符合家政行業(yè)用工特點(diǎn)的勞動(dòng)法律法規(guī)；制定適合家政服務(wù)特點(diǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性規(guī)范。

二、 大力推行員工制家政企業(yè)模式。通過稅收優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等方式，扶持員工制家政企業(yè)發(fā)展。此外，通過政策扶持，推動(dòng)中介制企業(yè)向勞務(wù)派遣型企業(yè)和員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，定期公布區(qū)域性家政服務(wù)工資指導(dǎo)價(jià)位，推動(dòng)家政員同工同酬和工資增長的可持續(xù)性。

三、 加強(qiáng)政府監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。明確家政員收入中應(yīng)包含的標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，解決社保繳納源頭困難；加強(qiáng)對(duì)員工制家政企業(yè)社保繳納情況的督查，采取有效措施提高非員工制家政員靈活就業(yè)參保率；開發(fā)針對(duì)家政員職業(yè)的新型商業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)家政企業(yè)及家政員社保繳費(fèi)在既定政策基礎(chǔ)上酌情給予一定補(bǔ)貼。

四、 加快職業(yè)化進(jìn)程，提高家政員能力素質(zhì)。推動(dòng)家政服務(wù)職業(yè)化，加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)；完善家政服務(wù)培訓(xùn)、教育體系，合理調(diào)整職教培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，支持有條件的職業(yè)院校和普通高校開設(shè)家庭服務(wù)專業(yè)，拓展家政職業(yè)就業(yè)和發(fā)展渠道。

五、 強(qiáng)化部門協(xié)作，建立多渠道維權(quán)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度在保障家政員合法權(quán)益中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。政府部門應(yīng)將勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等簽訂情況納入監(jiān)管范疇，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在行業(yè)自律、誠信教育、人才培訓(xùn)等方面主動(dòng)作為。工會(huì)、婦聯(lián)等組織，應(yīng)加大對(duì)家政員的法律援助和服務(wù)力度，幫助家政員提高法律意識(shí)和能力。

（作者系全國政協(xié)社法委副主任、中華全國總工會(huì)原副主席和能力）