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任學(xué)良:大力發(fā)展金融市場促進(jìn)首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成

2016年01月26日 11:21 | 作者:任學(xué)良 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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伴隨著“京津冀一體化”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,北京市作為核心城市,應(yīng)以“京津冀”大局考慮,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,錯位發(fā)展,加速京津冀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的融合。習(xí)近平總書記要求北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的“高精尖”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位可謂順天應(yīng)時。


任學(xué)良

任學(xué)良


而金融業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心,在加速資本流動,提高資源配置效率、控制產(chǎn)業(yè)風(fēng)險等方面具有獨特的優(yōu)勢。因此,以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成及其發(fā)展壯大,也必然離不開金融業(yè)的大力支持。北京市作為京津冀地區(qū)的核心城市,聚集了大批的金融機(jī)構(gòu),這為首都加快金融市場的發(fā)展,促使“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成提供了得天獨厚的優(yōu)勢。


然而,雖然北京市發(fā)展金融市場的基礎(chǔ)條件較好,但在構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中仍然存在諸多有待改進(jìn)的地方,比如市場功能定位不準(zhǔn)、市場結(jié)構(gòu)不合理、市場深度和廣度不夠以及金融功能區(qū)區(qū)位布局等問題。


因此我認(rèn)為,應(yīng)從以下三個方面來發(fā)展首都金融市場,以便促進(jìn)首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速形成。


一是應(yīng)改進(jìn)金融市場功能定位。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變以及“京津冀一體化”上升為國家戰(zhàn)略,首都金融市場應(yīng)在原有功能定位的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn),重新定位。其原則應(yīng)是以圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,推動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo),促使首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成為落腳點。


北京的金融市場應(yīng)充分利用好國家相關(guān)政策和全國性交易市場的資金渠道,爭取吸引更多的外地資金服務(wù)于北京市的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時充分發(fā)揮本地資金體量的優(yōu)勢,力爭將資金體量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢。北京市也應(yīng)當(dāng)在國家允許的范圍內(nèi)積極推行有利的金融、稅收等政策,順應(yīng)金融市場基本規(guī)律,有效發(fā)揮金融市場功能,通過四板市場、要素交易市場等北京市區(qū)域性渠道積極引導(dǎo)社會資金流向北京市實體經(jīng)濟(jì),以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為政策導(dǎo)向,特別是“高精尖”產(chǎn)業(yè)部門,在扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。


二是優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)。一方面應(yīng)提高非銀機(jī)構(gòu)市場比重。大力發(fā)展證券公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu),提高企業(yè)直接融資能力;積極發(fā)展保險市場,提高保險公司在金融市場中主體的比例,增加市場風(fēng)險防范和居民保險比例覆蓋;提高財務(wù)公司、消費金融公司、商業(yè)保理公司以及擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的市場份額,促進(jìn)金融業(yè)態(tài)的多樣化,提高企業(yè)和個人信貸融資能力;并培育互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),推動第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸、股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。另一方面平衡融資結(jié)構(gòu),提高直接融資比例。此外,還應(yīng)完善普惠金融體系,擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。


三是加強(qiáng)金融市場廣度和深度建設(shè)。首先,發(fā)展銀行間債券市場。北京市政府可以利用北京市各大銀行總部聚集的優(yōu)勢,著力擴(kuò)大銀行間債券市場的規(guī)模,并且提供相關(guān)的政策支持,充分發(fā)揮北京市的資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,力爭將銀行間債券市場全國性、核心性機(jī)構(gòu)建立在北京市;同時,大力推動利率衍生產(chǎn)品市場的發(fā)展,解決市場缺乏避險機(jī)制的問題;此外,也可以進(jìn)一步推進(jìn)銀行間債券市場投資主體多元化。其次,推動新三板、四板市場擴(kuò)容,盡快實現(xiàn)有效對接。北京市應(yīng)當(dāng)鼓勵運用市場化手段將本地的中小微企業(yè)進(jìn)行有效細(xì)分,支持本地優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市新三板,吸收全國的資金支持北京中小企業(yè)的發(fā)展,同時,通過大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,培育和規(guī)范小微企業(yè)、為小微企業(yè)提供最初的融資渠道、綜合運用扶持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、形成資本市場中介服務(wù)的延伸。另外,目前主板市場與新三板、四板市場的對接路徑還不夠通暢,很多企業(yè)還無法實現(xiàn)從新三板、四板市場輕松轉(zhuǎn)板至主板市場。因此,要實現(xiàn)多層次資本市場體系的構(gòu)建,必須加快發(fā)展場外市場以及場外、場內(nèi)兩市場間的有效對接。再次,應(yīng)支持大宗商品和權(quán)益類等要素市場發(fā)展。北京市服務(wù)業(yè)占GDP的比例接近世界主要城市的占比,但高端服務(wù)業(yè)的比重急需提高,北京市要素市場作為高端服務(wù)業(yè),應(yīng)當(dāng)力爭做大做強(qiáng)。最后應(yīng)積極創(chuàng)建金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺。雖然北京市已建立如北京金融資產(chǎn)交易所等金融資產(chǎn)交易平臺,但與不斷涌現(xiàn)的金融產(chǎn)品相比,仍無法滿足多樣化金融工具交易的需要。金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺的設(shè)立,應(yīng)循序先易后難的原則,先開展標(biāo)準(zhǔn)化容易、規(guī)模較大、相對成熟的金融產(chǎn)品。目前北京市可以利用本地區(qū)高凈值客戶比較集中、金融基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達(dá)等優(yōu)勢,加上大額轉(zhuǎn)讓存單容易標(biāo)準(zhǔn)化等特點,先行開展個人大額可轉(zhuǎn)讓存單交易平臺試點,在確保風(fēng)險可控的前提下,開展公開、公平、公正交易,提高大額存單的流動性,不斷積累經(jīng)驗,為以后更多的金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺的設(shè)立提供借鑒。


總之,北京市大力發(fā)展金融市場,應(yīng)以推動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo),以促進(jìn)“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成為落腳點,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢,著力培育市場主體,豐富金融產(chǎn)品,提高市場深度和廣度,完善監(jiān)管體系,創(chuàng)建更多金融交易平臺。


(作者系北京市政協(xié)常委、民建北京市委常務(wù)副主委)


編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:任學(xué)良 金融市場 京津冀一體化 “高精尖”產(chǎn)業(yè)

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