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民政部:特困人員可獲照料護(hù)理服務(wù)
民政部昨天舉行新聞發(fā)布會(huì),解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》。今后,城鄉(xiāng)特困人員將按照基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)類型進(jìn)行供養(yǎng),進(jìn)一步保障特困群體特別是失能人群的生活質(zhì)量。截至2015年年底,全國(guó)共有城鄉(xiāng)特困人員591.4萬(wàn)人。其中,農(nóng)村特困供養(yǎng)人員517.5萬(wàn)人,占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的0.6%,集中供養(yǎng)161.8萬(wàn)人;城市“三無(wú)”人員73.9萬(wàn)人,占全國(guó)非農(nóng)人口的0.16%。2015年,全國(guó)累計(jì)支出農(nóng)村特困供養(yǎng)資金207.7億元;累計(jì)支出城市“三無(wú)”人員保障資金44.5億元。
據(jù)介紹,目前無(wú)論是分散供養(yǎng)、還是集中供養(yǎng),城鄉(xiāng)特困人員的基本生活都得到了較好的保障,但在供養(yǎng)服務(wù)特別是對(duì)喪失生活自理能力者的生活照料護(hù)理上,還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。例如,受供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)能力等限制,一方面喪失生活自理能力特困人員集中供養(yǎng)需求難以得到滿足;另一方面,供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)收住的大多是有生活自理能力的特困人員,甚至出現(xiàn)床位空置。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前特困人員中完全或部分喪失生活自理能力的約179萬(wàn)人,其中集中供養(yǎng)的僅有57萬(wàn)人。
民政部副部長(zhǎng)宮蒲光表示,《意見》從救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和救助供養(yǎng)方式兩方面提出差異化救助的思路和要求,將保障基本生活與提供差異化服務(wù)并重,有利于提升管理服務(wù)水平。在救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面,把救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),要求基本生活標(biāo)準(zhǔn)要滿足基本生活所需費(fèi)用,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照生活自理能力和服務(wù)需求分類制定。
和過去按照分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的劃分方式相比,新的劃分方式下,在同一個(gè)區(qū)域,無(wú)論是集中供養(yǎng)還是分散供養(yǎng),在基本生活上的標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理上的標(biāo)準(zhǔn)是一致的?!斑^去在集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)方面,強(qiáng)調(diào)的是?;旧睿渲杏凶o(hù)理的內(nèi)容,但沒有明確?!泵裾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“這次《意見》做這樣的調(diào)整,實(shí)際上是為了更好地落實(shí)供養(yǎng)內(nèi)容,按照基本生活和照料護(hù)理來(lái)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將更為科學(xué)?!?/p>
《意見》也提出了優(yōu)化供養(yǎng)服務(wù)的一些新思路、新舉措。例如鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng),并規(guī)定分散供養(yǎng)除提供基本生活物質(zhì)保障外,還要委托親友、村委會(huì)、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等為其提供日常看護(hù)、住院陪護(hù)等服務(wù)。另一方面,對(duì)完全或部分喪失自理能力的特困人員,優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
為保障好特困人群的供養(yǎng),國(guó)家資金支持力度也將進(jìn)一步加大。目前,財(cái)政部已就特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助資金做出安排,從2016年起,納入困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。具體補(bǔ)貼額度須全國(guó)人大通過后公布。中央財(cái)政補(bǔ)助資金是補(bǔ)貼性、導(dǎo)向性的資金,會(huì)向供養(yǎng)任務(wù)重、財(cái)政困難、工作績(jī)效突出地區(qū)予以傾斜;同時(shí)還要引導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政切實(shí)加大資金投入,并將供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算,確保制度的順利實(shí)施。對(duì)特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助工作的績(jī)效評(píng)價(jià),將作為對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。(記者童曙泉)
編輯:趙彥
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