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守護(hù)好“大數(shù)據(jù)”的時(shí)代價(jià)值

2016年03月01日 09:48 | 來(lái)源:人民網(wǎng)
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如何在充分開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),保護(hù)重要的社會(huì)價(jià)值,包括保護(hù)公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利以及保護(hù)弱勢(shì)群體的交易機(jī)會(huì),是立法和實(shí)踐中需要小心翼翼去平衡的問(wèn)題

  

許多人可能都沒(méi)想過(guò),地處西南邊陲的貴州會(huì)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn);更沒(méi)想到,中國(guó)第一部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)在這里破冰。日前通過(guò)的《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》,于3月1日正式實(shí)施。

在缺少上位法的情況下,貴州秉持著科學(xué)立法和急用先立的原則,率先為大數(shù)據(jù)立法探路,不僅填補(bǔ)了這方面的空白,甚至有了超越法律內(nèi)容本身的意義。我們知道,大數(shù)據(jù)的發(fā)展一開(kāi)始就面臨著法律滯后的風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)被人們譽(yù)為“21世紀(jì)的石油”,蘊(yùn)含的潛力無(wú)限、發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋,然而,如何在充分開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),保護(hù)重要的社會(huì)價(jià)值,包括保護(hù)公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利以及保護(hù)弱勢(shì)群體的交易機(jī)會(huì),則是立法和實(shí)踐中都需要小心翼翼去平衡的問(wèn)題。

貴州成為在大數(shù)據(jù)立法方面第一個(gè)吃螃蟹的省份,不是為了搶頭彩,而是希望在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就同步導(dǎo)入法治軌道。近年來(lái),貴州在大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)布局上先行一步,創(chuàng)建了首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),建設(shè)了首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)云系統(tǒng)平臺(tái),率先成立大數(shù)據(jù)交易所,并舉辦“數(shù)博會(huì)”等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)生水起,呼喚立法的跟進(jìn)。

業(yè)內(nèi)人士或許有些遺憾,這部地方性法規(guī)回避了大數(shù)據(jù)交易以及數(shù)據(jù)權(quán)屬等敏感問(wèn)題。但從另一個(gè)角度看,這或許體現(xiàn)了立法的審慎原則。一方面,鑒于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向仍不清晰,國(guó)內(nèi)相關(guān)研究還不成熟,立法不宜在實(shí)踐前面走得太遠(yuǎn)。同時(shí),在這種涉及重大利益關(guān)切、飽含爭(zhēng)議的原則性問(wèn)題上,由地方立法尋求突破未必是好的路徑選擇。事實(shí)上,這種意識(shí)到的“缺陷”,反而可能在實(shí)踐層面為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供轉(zhuǎn)圜余地:既不會(huì)過(guò)度壓制帶有創(chuàng)新性的探索,又不至于對(duì)可能有的道德風(fēng)險(xiǎn)失去警惕。

大數(shù)據(jù)立法的要旨,是在技術(shù)利用與非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保護(hù)之間取得平衡。從國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀來(lái)看,基礎(chǔ)信息的匱乏和公民權(quán)利的保護(hù),都是弱項(xiàng)。二者共同的障礙,是政府信息公開(kāi)不暢。從這個(gè)意義上講,該條例用近一半篇幅來(lái)引導(dǎo)縣級(jí)以上政府支持發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),明確將大數(shù)據(jù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃,抓住了大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。

這部法規(guī)的亮點(diǎn),不只是占據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)的主動(dòng)作為意識(shí)、保障公民數(shù)據(jù)權(quán)利的前瞻意識(shí),更在于全力推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放的共享意識(shí)。專(zhuān)門(mén)引入的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放負(fù)面清單制度、一些細(xì)節(jié)豐滿(mǎn)的規(guī)定,讓“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)為例外”不再只是看上去很美。比如,依法不能向社會(huì)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)、目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公開(kāi)的公共數(shù)據(jù)、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。與快速發(fā)展的實(shí)踐相比,盡快在制度架構(gòu)方面補(bǔ)足短板,顯然是必要的。它不僅有經(jīng)濟(jì)意義上的價(jià)值,還能拓展社會(huì)的包容性,讓更多人從各個(gè)層面分享技術(shù)進(jìn)步的成果。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,為增進(jìn)社會(huì)福祉提供了“看不到邊”的機(jī)會(huì)。把握這個(gè)歷史機(jī)遇的同時(shí),不能忘卻應(yīng)該守護(hù)的社會(huì)價(jià)值。惟有勇立于潮頭、在平衡中前進(jìn),才能最大限度釋放大數(shù)據(jù)帶來(lái)的時(shí)代新動(dòng)能。

(作者為本報(bào)貴州分社記者)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“大數(shù)據(jù)”時(shí)代價(jià)值

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