將大連市政協(xié)委員劉增良稱之為“提案達(dá)人”，并不為過。

2014年，劉增良成為市政協(xié)委員剛滿一年，共提交了19件提案，其中關(guān)于“為65歲以上老人免費(fèi)體檢”、“緩解營城子地區(qū)居民乘車難”、“在高架橋涉民宅兩端安裝防塵板”等提案均收到滿意的辦理結(jié)果；今年，他又圍繞“為環(huán)衛(wèi)工人建立完善的權(quán)益保障體制”、“探索職業(yè)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的有效模式”、“政府購買社會組織公共服務(wù)中存在的問題及對策”等撰寫提案20多件，立案16件。

作為一名私企經(jīng)營者，劉增良平時接觸最多的就是百姓和社會，因而他十分注重運(yùn)用提案參政議政這一有效的履職形式，關(guān)切涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

持續(xù)關(guān)注“老人話題”

目前大連市594.3萬戶籍人口中，60歲以上老年人達(dá)到129.6萬人。老齡化程度的加劇，對健康的需求不斷擴(kuò)大。

劉增良對老年人健康及養(yǎng)老服務(wù)問題的關(guān)注由來已久，先后針對當(dāng)前護(hù)理人員短缺、專業(yè)化程度不高等問題，建議加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化發(fā)展，有計劃地把養(yǎng)老服務(wù)納入高等院校和中等職業(yè)學(xué)校課程；對于失能老人的健康養(yǎng)老，呼吁以政府采購的形式為失能老人提供社區(qū)服務(wù)……上述提案建議多數(shù)被采納并列入辦理日程，有的已“落地生花”。

按照相關(guān)政策規(guī)定，大連市65歲以上的老年人，都可以每年在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行免費(fèi)體檢，而劉增良調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一預(yù)期遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)?！袄畜w檢是防病治病的重要手段，免費(fèi)體檢會讓更多的弱勢老年人受益。”2014年初，劉增良再次提交提案，建議形成對65歲以上老年人免費(fèi)體檢的剛性規(guī)定，每年一次，定時定點(diǎn)，檢查項目及檢查報告全市統(tǒng)一。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專人及設(shè)備為老年人開展免費(fèi)體檢服務(wù)，并建立老年人健康檔案，形成老年人健康管理系統(tǒng)，完善全市老年人健康管理社會化機(jī)制。

“劉增良委員所提建議與上級要求相切合，也是我市基層衛(wèi)生工作的重點(diǎn)?！笔行l(wèi)生局結(jié)合辦理該提案，發(fā)文要求全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將每年為65歲以上老年人免費(fèi)體檢定為常規(guī)工作，市、區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門每年要對其進(jìn)行定期及不定期檢查，考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的劃撥掛鉤。不僅如此，從2014年開始，大連市65歲以上老年人的免費(fèi)體檢服務(wù)項目還在過去7項輔助檢查的基礎(chǔ)上，又增加了血清蛋白含量及血尿酸含量測定兩項，以最大限度地滿足老年人的健康需求。

心系城區(qū)“環(huán)境問題”

近年來，大連市城區(qū)改造，人口西遷，越來越多的居民區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在沙河口區(qū)馬欄廣場周邊形成，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新契機(jī)。然而，由于疏于管理，馬欄廣場曾一度成了露天停車場，且路邊燒烤、占道經(jīng)營、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。“長此下去，這種現(xiàn)象勢必成為地區(qū)發(fā)展的阻礙。”去年初召開的市政協(xié)十二屆三次會議上，劉增良通過提案建議對馬欄廣場的環(huán)境和交通問題實(shí)施全面治理。

此前，劉增良多次赴馬欄廣場現(xiàn)場考察，對那里的“社情”了如指掌。譬如就交通混亂問題，他看到，馬欄廣場周圍有4個方向的道路，多達(dá)9條線路的公交車途經(jīng)此處設(shè)立站點(diǎn)，該沿線早晚高峰時段均處于紅色飽和狀態(tài)，嚴(yán)重影響了居民生活和區(qū)域發(fā)展。

“狹窄的富民路及富民廣場環(huán)島已無法滿足交通流量要求?！眲⒃隽继岢鰧Ω幻衤芳案幻駨V場進(jìn)行拓寬改造和綜合整治，并給出具體“路徑”：拓寬富民路西段道路；拆除富民廣場環(huán)島，改成十字路口；將西南路與旭日街夾角沿富民路向東打通；遷移715路公交車回轉(zhuǎn)終點(diǎn)，打開富民廣場西端的交通瓶頸……

目光瞄向“停車難題”

“大連市機(jī)動車保有量已經(jīng)超過105萬輛，且以年均10%的速度遞增，而停車位缺口過大，形成主城區(qū)行車難、停車更難的局面?！痹凇蛾P(guān)于加快建設(shè)立體停車場的提案》中，劉增良認(rèn)真分析了停車難的成因：在全市的中小學(xué)路段、西安路、青泥洼橋、中山區(qū)等商業(yè)繁華區(qū)域，周邊都有諸多商業(yè)綜合體及小商販，導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞，每逢節(jié)假日和上下班高峰期，馬路兩側(cè)幾乎成了臨時停車場。

“應(yīng)加快增建或擴(kuò)建立體停車場?！眲⒃隽冀ㄗh對新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)綜合體、大中型住宅建筑等要配建停車場，與主體同時設(shè)計、施工、使用，停車泊位不足時要改建和補(bǔ)足。尤其是市區(qū)內(nèi)黃金地帶，包括公共建筑、商業(yè)綜合體、大中型住宅建筑等，應(yīng)建設(shè)立體停車場。對已建的露天停車場，可在原址建設(shè)立體停車場，采用鋼結(jié)構(gòu)組裝模式，建拆方便且不影響日后地塊的規(guī)劃使用。

當(dāng)年，大連市政府便將公共停車場建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，規(guī)劃啟動了多個公共停車場建設(shè)項目，并不時有喜訊傳來：大連首個大型立體停車場——站北立體停車場經(jīng)過緊張建設(shè)，已于去年底竣工投入使用；沙河口區(qū)2015年建設(shè)了星海假日酒店、同泰花園、長興市場、市中心醫(yī)院等幾處大型停車場，新增停車泊位將達(dá)到4236個；軟件園建成6層高立體停車場位，占地350平方米，可提供94個機(jī)械式立體泊車位……