3月11日，緬甸聯(lián)邦入境事務(wù)處發(fā)布聲明，宣布將授予居住在緬甸撣邦北部貴概鄉(xiāng)大勐穩(wěn)地區(qū)的約6萬中國血統(tǒng)民族“完全國民權(quán)”，這一消息在3月25日由即將卸任的緬甸吳登盛鞏固與發(fā)展黨（USDP）政府正式承認(rèn)。

這6萬有中國血統(tǒng)的大勐穩(wěn)居民，是明末從中國境內(nèi)遷徙而來的，世代居住在貴概鄉(xiāng)已有300多年，他們從法律意義上都是緬甸公民，其中大多數(shù)人甚至從未離開過緬甸國土。所謂“改變”，是指在緬甸聯(lián)邦政府的公民身份登記中，這部分有中國血統(tǒng)的人的族裔劃分由“勐穩(wěn)華裔”（Mong Wong Chinese）改為“勐穩(wěn)緬甸人”（Mong Wong Burman），同時(shí)其國民身份證的顏色由原先的白色變?yōu)榉奂t色。

根據(jù)緬甸軍政府1982年所通過的《公民法》，緬甸公民被按照族裔劃分為三六九等，“緬甸人”持有被俗稱“紅卡”的粉紅色身份證，享有最高的政治權(quán)利，而其他族裔則持有粉紅以外不同顏色的身份證，其公民權(quán)也相應(yīng)“縮水”。這種“緬甸人”和“非緬甸人”身份的區(qū)別并非完全看血統(tǒng)，也摻雜其他因素考量。一般而言，居住在“緬甸本土”（即被稱作“省”的九個行政區(qū)）的緬甸公民、包括一些散居的非緬族緬甸公民，比較容易獲得“紅卡”，而居住在“九省”以外的緬甸“九邦”，以大分散、小聚居形式出現(xiàn)的非緬族，即便在緬甸土生土長幾百年，也常常只能拿到“雜色卡”。當(dāng)然，這些持“雜色卡”的“打折緬甸人”比上不足比下有余。雖然“打折”好歹被承認(rèn)為“緬甸公民”，較諸羅興亞人、緬甸印度人等同樣居住當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百年、卻連緬甸公民身份都不被承認(rèn)者，地位還是勝出一籌。

此次緬甸親軍方政府搶在卸任前作此宣布，其用意被普遍認(rèn)為是意在樹立“親聯(lián)邦者得利、繼續(xù)謀求自治者不得利”榜樣，同時(shí)在離心傾向強(qiáng)烈、支持民盟和地方政黨勢力強(qiáng)大的撣邦“摻沙子”，一些國內(nèi)傳媒和評論人據(jù)此認(rèn)為，這是“左右逢源”的一步妙棋。

但類似評論在緬甸媒體、網(wǎng)站上卻很少看到。親民盟或撣邦民主黨等地方性政黨的人士普遍對親軍方政府將“許多都不會說緬甸語”的勐穩(wěn)華裔劃為“緬甸人”，卻對當(dāng)?shù)馗?、更具代表性且有更多緬甸文化元素的部族仍視作“雜色”表示不滿。而貴概鄉(xiāng)周邊其他一些少數(shù)族裔則對聯(lián)邦政府未和當(dāng)?shù)馗髯逡岢浞稚塘烤蛦畏矫孀鞒鲞@種厚此薄彼決定嘖有煩言，認(rèn)為意在牽制、分化當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，并為USDP拉選票。

就勐穩(wěn)華裔而言，他們在法律上本就被登記為“勐穩(wěn)族”，而非“漢族”（按照緬甸的登記法，“漢族”或“華人”只存在于九?。瑥摹叭A裔”變更為“緬甸人”僅僅意味著“人等”的改變，而非必須放棄自身血統(tǒng)或生活習(xí)慣（如前所述，倘如此應(yīng)該在1998年就改變了）。這和2008年6月南非政府承認(rèn)南非華裔為“黑人”是類似的概念——南非華裔做了“黑人”后仍然是華裔，只不過在公民權(quán)上可以享受和黑人一樣的待遇而已。這在實(shí)行族裔區(qū)別對待的國家，是一種趨利避害、無可厚非的生存方式。

但緬甸政治局勢目前進(jìn)入強(qiáng)烈變化的時(shí)期，一方面軍方仍掌握許多重要權(quán)力，另一方面民盟成為執(zhí)政黨，而“九邦”中許多地方、少數(shù)民族政治勢力和民盟存在政治同盟關(guān)系，卻和軍方對立，勐穩(wěn)華裔為數(shù)不多的地方武裝、為數(shù)僅6萬“亦華亦緬、不華不緬”的民眾，在這樣的“局部小氣候”中，是否能得到自己所盼望的安定生活？還需拭目以待。

□陶短房（學(xué)者）