中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》以來，各級政協(xié)做了大量有益的探索和實(shí)踐，取得了顯著成效，為政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，也存在一些問題：認(rèn)識不夠到位，有的地方對政協(xié)政治協(xié)商的重要作用認(rèn)識不足。協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位，一些部門沒有制定對于政協(xié)協(xié)商成果的有效溝通和反饋機(jī)制。協(xié)商議題選擇不準(zhǔn)，隨意性仍然很大。載體不夠豐富，有的地方對于專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式的運(yùn)用不夠均衡。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，今年是開局之年，開好局、起好步，是取得全面勝利的關(guān)鍵一步。為深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神和習(xí)近平總書記的系列重要講話，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，針對以上問題，筆者建議：

增強(qiáng)協(xié)商意識。充分認(rèn)識人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用，黨委要高度重視，把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。相關(guān)部門要積極主動，努力形成黨委重視、政協(xié)牽頭、各方參與、社會支持的良好格局。

要進(jìn)一步抓好《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。一方面，要對過去一些行之有效的制度抓好落實(shí)；另一方面，還要深化對協(xié)商民主的認(rèn)識，在完善協(xié)商制度上下功夫，在促進(jìn)《實(shí)施意見》的轉(zhuǎn)化落實(shí)上求實(shí)效，努力推動政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

選準(zhǔn)協(xié)商議題。一是按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，由黨委牽頭，會同政府、政協(xié)共同研究確定協(xié)商議題。二是政協(xié)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，提出需要黨委、政府就某些重要問題開展協(xié)商的會議并經(jīng)黨委批準(zhǔn)后組織實(shí)施，確定協(xié)商議題。三是政協(xié)針對社會各界和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，組織各界人士與黨政機(jī)關(guān)開展協(xié)商會議，在民主、平等、公開、包容、理性的討論中達(dá)成共識。要避免任意變更協(xié)商議題和計(jì)劃，避免把協(xié)商會變成通報(bào)會或把決策前的協(xié)商變成決策后的通報(bào)。

完善協(xié)商形式。適當(dāng)增加專題議政性常委會議和專題協(xié)商會次數(shù)，完善協(xié)商座談會制度。更加靈活、更為常態(tài)地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。通過協(xié)商會議、建議案、視察、提案、反映社情民意信息等形式提出意見和建議，積極履行民主監(jiān)督職能。

（作者系甘肅社會主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）