建機(jī)構(gòu)促立法

“鐵肩擔(dān)道義”是張志偉為自己的博客起的名字。作為一名公益打拐律師，這些年來(lái)，他義務(wù)為遍布全國(guó)各地的打拐志愿者和被拐兒童家長(zhǎng)提供法律咨詢兩萬(wàn)余次，指導(dǎo)受害人參與訴訟500余件，開(kāi)展反拐宣傳培訓(xùn)100余場(chǎng)，同時(shí)，他還以自己專業(yè)的角度為打拐志愿者提供法律建議。

“據(jù)我所知，不少志愿者經(jīng)常冒險(xiǎn)跟蹤一些流浪乞討兒童，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)很大，要知道現(xiàn)在很多流浪乞討兒童后面都有一個(gè)犯罪團(tuán)伙。”為引導(dǎo)指引志愿者依法開(kāi)展打拐志愿活動(dòng)，張志偉特別制定了《全國(guó)“打拐”志愿者行為準(zhǔn)則》。

2012年，張志偉在公安部、全國(guó)婦聯(lián)和聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持下，籌建了中國(guó)第一家反拐研究機(jī)構(gòu)———中國(guó)政法大學(xué)反對(duì)人口販運(yùn)國(guó)際合作與保護(hù)中心，組織專家學(xué)者開(kāi)展拐賣犯罪研究并為受害人提供法律援助及心理輔導(dǎo)。1年后，該中心與百余家公益機(jī)構(gòu)一同發(fā)起“守護(hù)童年”公益行動(dòng)，設(shè)立了援助熱線，以期為困境兒童提供全方位的幫扶救助。

“解救一個(gè)孩子就是拯救一個(gè)家庭，遍布全國(guó)各地的數(shù)萬(wàn)名志愿者每天都在開(kāi)展解救行動(dòng)。這樣的行為值得肯定，同時(shí)也需要我們深思。每次打拐之后能在制度層面留下點(diǎn)東西，打拐才具有普遍與長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義?！边@些年，張志偉在工作之余，先后通過(guò)人大代表向全國(guó)人大提議案、新華社發(fā)內(nèi)參、媒體發(fā)文等方式向中央國(guó)家機(jī)關(guān)提出自己關(guān)于“打拐”方面的法治建議，希望從體制上建設(shè)并完善打拐中的相關(guān)法治因素。

此外，他的多項(xiàng)匯報(bào)、建議，促進(jìn)了相關(guān)法律行動(dòng)的開(kāi)展。全國(guó)婦聯(lián)等七部委在全國(guó)開(kāi)展的以“預(yù)防拐賣、安全成長(zhǎng)”為主題的“2009兒童安全成長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)”；民政部推動(dòng)起草《流浪未成年人救助保護(hù)條例（草案）》；公安部以廣州“多警聯(lián)動(dòng)”模式為基礎(chǔ)在全國(guó)推廣實(shí)施，并最終建立兒童失蹤快速查找機(jī)制……這些法規(guī)和行動(dòng)機(jī)制的背后，都有張志偉的相關(guān)建議。

宣講防拐知識(shí)

從西北到京城，從法官到律師，無(wú)論時(shí)空與身份如何變換，張志偉總是在內(nèi)心懷揣著那份“打拐夢(mèng)想”。他說(shuō)，自己只有一個(gè)愿望，那就是“讓寶貝回家”！

8年來(lái)，張志偉在打拐公益行動(dòng)中始終堅(jiān)持深入調(diào)研、聯(lián)系群眾、依靠政府的原則，熱心幫助拐賣受害人及其家屬，向他們講解打拐法律規(guī)定和相關(guān)制度，把國(guó)家層面出臺(tái)的措施和取得的成效告訴他們，動(dòng)員志愿者對(duì)受害人提供幫助，鼓勵(lì)他們樹(shù)立信心。同時(shí)，他還搜集掌握拐賣案件受害人及其家屬的困境和訴求，以及基層民警在執(zhí)法過(guò)程中的困惑和障礙，經(jīng)整理研究后及時(shí)反映給最高法院、最高檢察院、公安部和相關(guān)決策部門，為反拐領(lǐng)域的立法、執(zhí)法工作建言獻(xiàn)策并提供智力支持。

長(zhǎng)期從事“反拐公益行動(dòng)”讓張志偉充分認(rèn)識(shí)到，打拐不僅需要政府部門的支持、公益組織的參與以及社會(huì)明星的推動(dòng)，同樣也需要讓社會(huì)大眾深刻意識(shí)到拐賣兒童犯罪問(wèn)題的嚴(yán)峻，從而大大增強(qiáng)公民的“防拐”意識(shí)。

“舉個(gè)例子吧。2011年在南京，一對(duì)老夫婦帶著孫子去探親，孩子可能是因?yàn)椴惶娣恢笨摁[。當(dāng)?shù)厥忻窠邮苓^(guò)防拐方面的宣傳，懷疑孩子遭遇拐賣，老夫婦一路上被兩次舉報(bào)并被公安機(jī)關(guān)帶往派出所審查?！睆堉緜?duì)記者說(shuō)，看似笑話的一件事情卻讓他很是欣慰，“這說(shuō)明大家都在關(guān)注拐賣兒童犯罪，公眾‘反拐’意識(shí)大大增強(qiáng)了?！?/p>

記者了解到，張志偉支持“兒童希望救助基金會(huì)”開(kāi)展孤殘兒童、流浪兒童和受虐兒童救助，并為該機(jī)構(gòu)及其救助對(duì)象提供法律援助。目前該機(jī)構(gòu)已醫(yī)療救助兒童5000余名，多次向中央有關(guān)部門建議的兒童保護(hù)“強(qiáng)制舉報(bào)制度”也在近期出臺(tái)的司法解釋中正式確立。今年，他與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，深入北京地區(qū)幼兒園開(kāi)展兒童安全宣講公益行，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

“‘擔(dān)道義’，意味著要在公益和私利之間做出取舍，要舍小家顧大家，要匡扶正義、扶助弱小。”張志偉說(shuō)，希望在未來(lái)的路上，可以讓更多的人不僅僅只是感性地接觸，而且可以理性地參與，真正把全民打拐的良好局面持續(xù)下去！

人物名片

張志偉，北京市百瑞律師事務(wù)所律師。自2008年以來(lái)，在從事律師工作的同時(shí)熱心公益事業(yè)，救助被拐婦女兒童，義務(wù)為受害人及其家屬提供法律咨詢，共幫助1081個(gè)破碎家庭實(shí)現(xiàn)團(tuán)圓。2014年被北京市司法局和北京市電視臺(tái)授予人民調(diào)解工作“和諧之星”榮譽(yù)稱號(hào)。2015年10月，榮登“中國(guó)好人榜”。