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網(wǎng)絡(luò)眾籌豈能游離于監(jiān)管之外
一年時間,一家網(wǎng)絡(luò)眾籌公司發(fā)起了2.3萬多例醫(yī)療個人求助項目,籌款總額超過1.8億元,379萬多人次參與捐款。從5月20日起,網(wǎng)友“午后狂睡_Silent”在微博上連續(xù)發(fā)表《輕松籌 另類發(fā)家致富手段》系列文章,質(zhì)疑在輕松籌網(wǎng)絡(luò)平臺上籌錢的病人往往夸大治療費用,籌款的目標金額可以隨意更改,病人在拿到善款后用途不明,且平臺在每筆善款中抽取2%的手續(xù)費。部分在輕松籌上籌錢的病人實際是在利用人們的同情心“賣慘騙捐”(5月30日《中國青年報》)。
雖然輕松籌公司負責人接受記者采訪時回應了網(wǎng)友的部分質(zhì)疑,但不能否認的是,通過輕松籌進行募捐的確存在求助人真實身份、病情、所需費用難以核實,善款用途難以查清等問題,尤其是不能排除部分人故意“賣慘騙捐”?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,求助人能夠通過網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺快速募集善款,擺脫孤立無援的處境固然是好事,但同時必須強化監(jiān)管,避免眾籌平臺淪為騙捐溫床。
無論是網(wǎng)絡(luò)募捐還是線下募捐,求助人或受益人都應秉持誠實信用的原則如實報告自己的困境及所需費用,并妥善使用善款。任何突破這一底線的行為都是對慈善事業(yè)的傷害,更有可能觸犯法律。據(jù)報道,今年1月28日,廣西防城港市防城區(qū)法院就90后女生楊彩蘭在天津爆炸事故中利用微博騙捐一案作出一審判決。以楊彩蘭犯詐騙罪判處有期徒刑3年,并處罰金8000元,沒收作案工具白色三星手機一臺。可以說,此案是對網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺及企圖利用眾籌平臺騙捐者的最好警示。
刑罰作為最嚴厲且事后的救濟手段,未必能夠有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)眾籌的模糊地帶。而且,與其事后打擊不如事前防范,只有構(gòu)建嚴密的監(jiān)管體系,才能讓網(wǎng)絡(luò)眾籌在法治軌道上運行。雖然通過網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺發(fā)布求助信息系個人求助行為,未必受即將實施的慈善法約束,但這并不代表輕松籌不應該受到任何規(guī)制。
對比當前如火如荼的網(wǎng)絡(luò)電商和網(wǎng)絡(luò)約租車領(lǐng)域,可以說,對網(wǎng)絡(luò)眾籌必須進一步強化監(jiān)管。根據(jù)消費者權(quán)益保護法規(guī)定,如果電商平臺未盡到監(jiān)管責任,則需要對消費者的損失承擔先行賠付責任或與經(jīng)營者承擔連帶賠償責任。如果網(wǎng)約車平臺未盡到審核義務(wù),也需要就司機的侵權(quán)行為承擔賠償責任。慈善活動比電商及網(wǎng)約車對誠實信用的要求更高,欺詐行為對其傷害也更大。舉輕以明重,網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺顯然不是僅僅搭建一個向社會求助的通道那么簡單。在求助信息由其發(fā)布并傳播,資金流向由其掌控,求助人信息由其審核的背景下,其無疑應盡到高度的監(jiān)管責任,否則就可能成為騙捐者的幫兇。
簡而言之,網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺的監(jiān)管義務(wù)理當比電商平臺及網(wǎng)約車平臺更高。具體來說,除審核求助人相應義務(wù)外,還應要求眾籌平臺對求助人和求助信息的真實性負責,并與求助人簽訂珍惜善款,及時更新病情和治療情況的協(xié)議,否則須返還善款并承擔賠償責任。如果不能做到這些,眾籌平臺要么不得發(fā)布求助信息,要么須對捐贈人承擔先行退賠責任,而且盡量與醫(yī)療、社保等部門實現(xiàn)信息共享,精準核對求助人信息的真實準確程度。
為更好地發(fā)展慈善事業(yè),網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺可以與傳統(tǒng)慈善組織有機結(jié)合,互相補齊各自短板。同時,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)眾籌傳播速度快、覆蓋面廣、籌款快的優(yōu)勢和傳統(tǒng)慈善組織人力資源豐富,能夠進行實地監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)督的優(yōu)勢。長遠來看,網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺理應成為受到監(jiān)管的社會機構(gòu),與傳統(tǒng)慈善組織共同推動慈善事業(yè)發(fā)展。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)眾籌 監(jiān)管