三、關(guān)于新中國檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針原則

新中國成立后，檔案事業(yè)如何建立和發(fā)展，是需要解決的一個(gè)重要課題。周恩來同志從實(shí)際出發(fā)，開創(chuàng)性地確立了新中國檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針原則，為檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向。

發(fā)展檔案事業(yè)，為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，這是周恩來同志確立的檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。周恩來同志指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)活動(dòng)中形成的檔案，是制定、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進(jìn)行革命和建設(shè)的真實(shí)記錄，是進(jìn)行政治斗爭、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究的必要條件，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、研究歷史的依據(jù)。周恩來同志還強(qiáng)調(diào)檔案工作要為未來服務(wù)，他指出：為今天也為未來服務(wù)。馬恩列斯不能把我們的時(shí)代的話都說完了，說完了我們還有什么可說？后代還有什么可做呢？否則，創(chuàng)造性地發(fā)展馬列主義的話就站不住了。

黨政檔案統(tǒng)一管理，由黨管理，是周恩來同志確定的檔案工作重要方針。周恩來同志指出，檔案工作應(yīng)放在黨委秘書長領(lǐng)導(dǎo)之下，每一檔案必須以黨的政策方針為綱才好整理，故必須從每一檔案的出處立根，宜歸黨管。至于組織形式，也是政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)，那是可以的。新中國成立之后，檔案管理工作一直在貫徹這一方針。1993年，經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，國家檔案局和中央檔案館進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整為一個(gè)機(jī)構(gòu)，掛兩塊牌子，行使兩種職能。這就是既負(fù)責(zé)全國檔案事業(yè)宏觀管理，又負(fù)責(zé)中央檔案保管和利用，改變了過去兩者脫離的問題。經(jīng)過20多年的運(yùn)行，實(shí)踐證明這種體制是合適的。現(xiàn)在，全國各地都基本采取了這種體制。

周恩來同志十分重視檔案專業(yè)人才培養(yǎng)。他希望檔案工作人員要熱愛檔案工作，要努力學(xué)政治、學(xué)歷史、學(xué)業(yè)務(wù)，爭取當(dāng)專家、學(xué)者、博士。1957年7月的一天中午，周恩來同志到大食堂吃飯，他買了一個(gè)西紅柿豆腐、一盤涼菜和兩個(gè)饅頭，同工作人員坐在一起用餐。在交談中，他得知同桌的幾位同志要到中央檔案館工作，說：“到檔案館工作不僅要整理和保管好文件，更重要的要熟悉業(yè)務(wù)，多做些索引、目錄，使利用時(shí)查找方便，別找一個(gè)文件花半天功夫啊！”他接著說：“你們還有一個(gè)重要任務(wù)，就是編寫歷史資料，如《資治通鑒》還有明清兩朝沒有續(xù)上，這是你們的責(zé)任。”1959年6月，周恩來同志在接見全國檔案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)議代表時(shí)，同國家檔案局局長曾三同志說：“檔案工作人員要學(xué)習(xí)司馬遷，當(dāng)司馬遷”，要求檔案工作者像司馬遷那樣，利用檔案，研究歷史，編修歷史，為國家的歷史研究作貢獻(xiàn)。當(dāng)國家檔案局把周恩來同志的指示傳達(dá)給會(huì)議代表時(shí)，與會(huì)同志受到了很大的教育和鼓舞。曾三同志還寫信給郭沫若、吳玉章同志請(qǐng)教。郭沫若同志回信說，“我傾向于認(rèn)為司馬遷曾經(jīng)是一位檔案工作者”。吳玉章同志也認(rèn)為，“我同意司馬遷不僅是一位偉大的史學(xué)家、文學(xué)家、天文學(xué)家，而且是一位檔案工作者”。檔案系統(tǒng)一直把周恩來同志的這一指示作為檔案館工作的努力方向，匯編了大量檔案史料，為歷史科學(xué)研究發(fā)揮了積極作用。1960年，周恩來同志曾希望把中國人民大學(xué)檔案系發(fā)展為檔案學(xué)院，作為培養(yǎng)檔案專門人才的基地。因?yàn)楫?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，沒有實(shí)現(xiàn)。1985年中國人民大學(xué)檔案學(xué)院正式成立，周恩來同志的愿望實(shí)現(xiàn)了。到目前為止，中國人民大學(xué)檔案學(xué)院已培養(yǎng)出2900多名檔案專門人才。

周恩來同志還特別重視檔案法規(guī)、制度建設(shè)。經(jīng)周恩來同志批準(zhǔn)，1956年4月16日頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國家檔案工作的決定》?！稕Q定》指出，“檔案工作的任務(wù)就是要在統(tǒng)一管理國家檔案的原則下建立國家檔案制度，科學(xué)地管理這些檔案，以便于國家機(jī)關(guān)工作和科學(xué)研究工作的利用”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家檔案工作的統(tǒng)一管理，規(guī)定“檔案工作的基本原則是集中統(tǒng)一地管理國家檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，便于國家各項(xiàng)工作的利用”。4月21日，人民日?qǐng)?bào)刊登了《決定》全文，23日又發(fā)表了《加強(qiáng)國家檔案工作》的社論。根據(jù)周恩來同志的意見，中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》，國務(wù)院印發(fā)了《國家機(jī)關(guān)文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》、《技術(shù)檔案室工作暫行通則》等文件。這些文件對(duì)檔案事業(yè)健康發(fā)展，起到了重要的規(guī)范指導(dǎo)作用。

在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國檔案事業(yè)有了很大的發(fā)展，特別是改革開放以來，檔案事業(yè)迎來了繁榮發(fā)展的新時(shí)期。目前，全國有各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)3094個(gè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)12.4萬個(gè)，各級(jí)各類檔案館4196個(gè)，館藏檔案文獻(xiàn)7.66億卷（件、冊(cè)），專兼職檔案工作人員46萬人，檔案館數(shù)量居世界第一。

今天，我國正闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉征程上。記錄歷史步伐，傳承時(shí)代精神，是檔案工作者責(zé)無旁貸的光榮使命。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。