人力資源和社會(huì)保障部日前印發(fā)《關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會(huì)保障扶貧工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和人事人才等方面加大扶貧力度，創(chuàng)新基層人才發(fā)展體制機(jī)制，在職稱評(píng)定、工資定級(jí)、津貼標(biāo)準(zhǔn)等方面予以政策性傾斜，引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū)。

“貧窮不是社會(huì)主義。”改革開放38年來(lái)，隨著7億多農(nóng)村貧困人口的成功脫貧，我國(guó)不僅成為了世界上減貧人口最多的國(guó)家，也在全球率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，如今走到了攻堅(jiān)克難、“啃硬骨頭”的沖刺階段。去年11月召開的中央扶貧工作會(huì)議明確，要確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”的目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)自然需要加大物力、財(cái)力的投入，但過(guò)往的無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，要實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的根本性轉(zhuǎn)變，最關(guān)鍵的是人力。無(wú)論是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧，還是加強(qiáng)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障脫貧，首先要打破人才短缺的瓶頸，有了人才才會(huì)有新思路、新方法，扶貧攻堅(jiān)才更有希望，脫貧才真正持久。

“農(nóng)民群眾文化水平低，產(chǎn)業(yè)謀劃能力差，村里緊缺農(nóng)業(yè)科技人才，這些都制約了村里的發(fā)展。”貴州黔西南晴隆縣一位鎮(zhèn)干部去年接受媒體采訪時(shí)的這句話，道出了人才對(duì)于貧困地區(qū)的重要性。然而現(xiàn)實(shí)是，由于客觀條件的限制，即便是從貧困地區(qū)走出的大學(xué)生，很多畢業(yè)后也選擇留在了條件更好的城市。結(jié)果是：號(hào)召貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，卻缺乏隨時(shí)能應(yīng)對(duì)自然及病蟲災(zāi)害的技術(shù)人才；要求引導(dǎo)農(nóng)民從分散走向合作化，有時(shí)卻連有效的組織和議事規(guī)則都難建立；強(qiáng)調(diào)改善當(dāng)?shù)氐慕逃?、提高勞?dòng)技能，卻缺乏穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，從而限制了這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理能力的提升。這就需要在人才的考核和激勵(lì)體制上突破。也許有人會(huì)說(shuō)，公平、公正是一個(gè)社會(huì)的基本原則，但如果忽視自然條件、基礎(chǔ)配套以及社會(huì)資源方面的現(xiàn)實(shí)差異，硬要堅(jiān)持與富裕地區(qū)的人才評(píng)價(jià)體系看齊，最終只能使貧困地區(qū)陷入人才短缺的惡性循環(huán)。

過(guò)去幾年里，針對(duì)貧困地區(qū)缺乏人才的現(xiàn)狀，有關(guān)部門先后強(qiáng)化了“三支一扶”、大學(xué)生村官、第一書記等面向貧困地區(qū)的各類人才投入工作。要讓其真正扎根基層、安心施展才能，根本上就是要解決這些人的待遇問(wèn)題、出路問(wèn)題。從《意見(jiàn)》中不難看出，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄重點(diǎn)面向在脫貧工作中干出成績(jī)、群眾歡迎的村干部，中央財(cái)政補(bǔ)助人員招募名額適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜，還是對(duì)在貧困地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定予以高定級(jí)別工資、對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的技術(shù)人員在職稱評(píng)聘等方面給予傾斜，都體現(xiàn)很強(qiáng)的政策針對(duì)性和導(dǎo)向性，有利于解決貧困地區(qū)人才引入的深層次問(wèn)題，解決那些有志于在貧困地區(qū)干出、闖出一番事業(yè)者的后顧之憂。

俗話說(shuō)，栽下梧桐樹引得鳳凰來(lái)。對(duì)于扶貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作而言，“梧桐樹”就是制度性的人才引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等保障機(jī)制。從3月份中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，到人社部此次出臺(tái)的意見(jiàn)，都從宏觀政策上對(duì)扶貧工作的人力保障進(jìn)行了頂層規(guī)劃，各個(gè)地方就應(yīng)該打通部門邊界、整合之前分散的人才政策，從整體上謀劃，政策落地精準(zhǔn)到人，從而跨越扶貧攻堅(jiān)的“人才鴻溝”。（子 長(zhǎng)）