普及化階段，還要補上高等學校多樣化這一課

普及化階段的以學生發(fā)展為核心的教育理念，要求形成多樣化的、公平發(fā)展的高等教育體系。從發(fā)達國家高等教育發(fā)展歷程來看，高等教育分層分類和高等學校多樣化，與高等教育大眾化普及化進程相一致，高等學校類型多樣化是高等教育大眾化普及化的必然要求。高等教育處于精英階段時，高等學校呈現(xiàn)“同質(zhì)化”的特征，到了大眾化階段后，則會形成高等學校多樣化。我國高等教育大眾化導(dǎo)致了高校學生數(shù)量劇增、高校數(shù)量增加和高校規(guī)模急劇擴大，但還沒有形成合理的分層分類，更談不上高等學校的多樣化發(fā)展，這也是高等教育與經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會需求相脫節(jié)的重要原因。

以學生發(fā)展為核心的教育理念要求高等教育的多樣性。只有高等教育的多樣性才能適應(yīng)普及化時代學生來源的多樣化、需求的多樣化、人才培養(yǎng)類型和規(guī)格的多樣化、人才培養(yǎng)模式的多元化。這必然要求改變高等教育發(fā)展方式，由高等教育的“同質(zhì)化”走向“多樣化”“異質(zhì)化”，實施高等教育分類發(fā)展、分類管理、分類評價。真正代表普及化時代高等教育的不僅僅是少數(shù)幾所一流大學，而是一流的、多元的高等教育體系。多樣化的高等教育體系，應(yīng)是各類高校平衡發(fā)展，各展所長，既有世界一流的研究型大學，也有世界一流的應(yīng)用型高校和高等職業(yè)技術(shù)學院。

一個世界大國，真正需要的不是少數(shù)幾所一流大學，而是一流的高等教育體系。2002年世界銀行《構(gòu)建知識社會》的報告認為，應(yīng)對全球環(huán)境的變化，對經(jīng)濟和社會發(fā)展作貢獻的是整個高等教育體系，不僅有研究型大學，還有理工學院、文理學院、職業(yè)技術(shù)學院、社區(qū)學院、開放大學等。一流大學的建設(shè)是無法脫離整個教育系統(tǒng)的，世界銀行高等教育部主管薩爾米對此認為：“大學系統(tǒng)的變革不能孤立地進行。創(chuàng)建世界一流大學的長遠規(guī)劃及其實施情況，應(yīng)密切聯(lián)系國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、中小學教育正在進行和將要實施的改革以及發(fā)展其他類型高校的計劃，從而形成一個完整的包括教學型大學、研究型大學和技術(shù)型大學的高等教育系統(tǒng)。”未來若干年，伴隨著我國世界一流大學和一流學科的建設(shè)，普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，我國將逐步形成以世界一流大學和一流學科為代表的研究型大學、以應(yīng)用技術(shù)大學為代表的應(yīng)用型本科院校和以示范性高職為代表的高等職業(yè)技術(shù)學院，并以此為基礎(chǔ)建立起中國特色的高等教育分類體系。

普及化階段，不同類型高校的學生應(yīng)該實現(xiàn)學分互相承認

普及化階段的以學生發(fā)展為核心的教育理念要求建立開放式的教育制度，形成人才培養(yǎng)的立交橋。不同類型高校的學生可以實現(xiàn)學分互相承認，以靈活的學習制度和教學管理制度為紐帶，搭建起開放多元、便捷暢通的高等教育“立交橋”和終身學習平臺，為每位學習者提供盡可能多的學習機會。

高等教育大眾化以來，我國高校的綜合化是表面上的而非實質(zhì)的綜合化。所謂表面上的綜合化是指學科設(shè)置的全面化，文理工法醫(yī)農(nóng)管等各個學科門類一應(yīng)俱全，從外在的形式上看是綜合大學了，但真正的實質(zhì)意義上的綜合化是能促進校內(nèi)學科專業(yè)交叉融合的綜合化。我國高校綜合化改革大致完成了第一步，而沒有進入到第二步。

而具體到“立交橋”，我們一直提倡對外開放，與國外大學聯(lián)合培養(yǎng)研究生，提倡產(chǎn)教融合、校企合作，政產(chǎn)學研用結(jié)合，這些都是高校各院系、各學科專業(yè)對外的人才培養(yǎng)與科學研究新動向，但另一方面恰恰也是高校內(nèi)部各院系、各系科專業(yè)間卻壁壘森嚴，各院系之間學生選課、教師資源共享一直未能實現(xiàn)，何談實質(zhì)上的以促進學科專業(yè)融合為目標的深度綜合化，又怎么實現(xiàn)人才培養(yǎng)創(chuàng)新？我國高校和國外合作密切，有各種聯(lián)合人才培養(yǎng)項目，但恰恰是國內(nèi)高校之間老死不相往來，沒有合作培養(yǎng)機制。既然和國外大學能夠聯(lián)合培養(yǎng)，為什么國內(nèi)高校之間不能夠聯(lián)合培養(yǎng)呢？

改革的目標應(yīng)該是高校之間的開放合作與高校內(nèi)部系科專業(yè)的開放、綜合與融合。開放式的制度也是包容式發(fā)展，需要在包容發(fā)展中推進多樣化的高等教育?？梢灶A(yù)見的是，未來除了政府辦學之外，還會有社會多元的辦學形式建立起來，會逐步形成以政府主辦的公立高等教育與民辦高等教育、中外合作辦學、企業(yè)大學等共同包容發(fā)展的高等教育系統(tǒng)。同時，隨著信息技術(shù)的進步，還要重視和規(guī)范非正規(guī)高等教育的發(fā)展，為學生和社會各界提供更充分、多樣的受教育機會。

普及化高等教育的腳步已經(jīng)悄然走近，高等教育需要主動變革，探索中國特色的普及化高等教育的發(fā)展道路。這既有理念的變革，也有制度的設(shè)計與功能的變遷，集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的創(chuàng)新。

（作者系中國人民大學教育學院教授、副院長）