尋找治本之策

無論是杠桿還是陷阱，處理好房?jī)r(jià)體系與城市體系的關(guān)系，對(duì)做好房地產(chǎn)調(diào)控至關(guān)重要。《報(bào)告》針對(duì)中國(guó)城市體系與房?jī)r(jià)體系的關(guān)系，建議采取與之相適應(yīng)的對(duì)策措施，完善與培育中國(guó)城市體系，調(diào)控房?jī)r(jià)體系?？偟哪繕?biāo)為趨向均衡：城市房?jī)r(jià)與當(dāng)前房?jī)r(jià)收入比相對(duì)應(yīng)，城市房?jī)r(jià)差距與房?jī)r(jià)收入差對(duì)應(yīng)和未來預(yù)期收益相匹配，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)的同步。

但是，房?jī)r(jià)體系更多的是一種房地產(chǎn)市場(chǎng)供求之下的價(jià)格關(guān)系。治本之策還要從房地產(chǎn)市場(chǎng)供求入手。劉世錦認(rèn)為，高房?jī)r(jià)的代價(jià)是產(chǎn)業(yè)停滯乃至衰落，打破困局的出路在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期管理中起到主導(dǎo)性作用才是治本之策。

對(duì)此，他提出了五點(diǎn)建議：一是增加住宅用地占城市建設(shè)用地比重至40%以上，將部分工業(yè)用地轉(zhuǎn)為住宅用地；二是城市結(jié)構(gòu)要發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。由各種資源集中于核心市區(qū)的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、快速交通連接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)均衡、綠色低碳的新城城市網(wǎng)絡(luò)；三是加快實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市，同價(jià)同權(quán)，農(nóng)民宅基地在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保等；四是積極發(fā)展長(zhǎng)期公共租賃住房；五是加快推出房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，在明確大框架的前提下，給地方政府較大的自主空間。

為了更好地促進(jìn)中國(guó)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，倪鵬飛建議，抑制投機(jī)和投資，讓住房回歸居住屬性。嚴(yán)格抑制針對(duì)普通商品住房的投資投機(jī)，限制熱點(diǎn)城市居民購(gòu)買多套普通商品住宅，嚴(yán)格監(jiān)控跨區(qū)域房地產(chǎn)投機(jī)，控制住房投資投機(jī)的金融杠桿；適當(dāng)收緊房貸利率優(yōu)惠政策，提高住房使用成本，抑制投機(jī)性需求。除了抑制投資投機(jī)，他認(rèn)為加大房地產(chǎn)市場(chǎng)供給勢(shì)在必行。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，敦促地方政府因地制宜地制定和實(shí)施短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的土地供應(yīng)計(jì)劃，加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。此外，還應(yīng)積極盤活工業(yè)用地和其他用地中的存量用地，從存量土地的角度增加住宅用地的供應(yīng)。增量和存量雙管齊下，才有可能穩(wěn)定住宅用地市場(chǎng)預(yù)期，減弱住宅用地價(jià)格上漲和“地王”形成的動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王薇薇 熊 麗 孟 飛）