教育部副部長(zhǎng)朱之文:

根據(jù)國(guó)務(wù)院決策部署,2011年,教育部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管總局等14個(gè)部門,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況得到顯著改善,身體素質(zhì)得到明顯提升。

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃開(kāi)展的工作主要有六個(gè)方面:一是定制度,推動(dòng)規(guī)范科學(xué)管理;二是提標(biāo)準(zhǔn),加大資金投入;三是建食堂,改善學(xué)生就餐條件;四是抓監(jiān)管,堅(jiān)守食品、資金安全底線;五是促公開(kāi),打造陽(yáng)光工程;六是擴(kuò)范圍,推進(jìn)貧困縣全覆蓋。

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面廣,涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng),實(shí)施過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題:一是試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象雖基本消除,但吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)均衡,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還沒(méi)有完全做到;二是一些試點(diǎn)地區(qū)食堂硬件條件不足,工作人員配備達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),食堂供餐比例還不高,且食堂從業(yè)人員營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí)缺乏,營(yíng)養(yǎng)配餐能力不足;三是少數(shù)地區(qū)存在“擠出效應(yīng)”,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃本應(yīng)是在家長(zhǎng)繳費(fèi)基礎(chǔ)上“做加法”,但一些家長(zhǎng)和媒體簡(jiǎn)單地將其等同于免費(fèi)午餐,變成了完全由政府負(fù)擔(dān)。

下一步,教育部將認(rèn)真研究各位委員、專家所提意見(jiàn)建議,會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)做好以下工作:

一、 確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。督促相關(guān)省份切實(shí)履行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋協(xié)議書(shū),落實(shí)政府主體責(zé)任,確保到2017年秋季開(kāi)學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。

二、 進(jìn)一步提高食堂供餐比例。督促各地統(tǒng)籌校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目和資金,建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能齊備、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的學(xué)校食堂,按規(guī)定配備食堂工作人員,滿足學(xué)生吃正餐需求。

三、 強(qiáng)化信息公開(kāi)和監(jiān)督評(píng)估。指導(dǎo)各地進(jìn)一步做好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開(kāi)公示工作,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,督促各地各部門切實(shí)履行主體責(zé)任,提高規(guī)范管理水平。

四、 加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)教育。指導(dǎo)各地加大學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓(xùn)力度,提高試點(diǎn)縣和學(xué)校營(yíng)養(yǎng)配餐能力。加強(qiáng)教師、家長(zhǎng)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣,讓他們健康快樂(lè)地學(xué)習(xí)和生活。

財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平:

我結(jié)合財(cái)政職能,介紹一下農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃情況:

黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)心青少年健康成長(zhǎng),高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。自2011年秋季學(xué)期啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái),各級(jí)財(cái)政不斷加大投入力度,支持營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有序推進(jìn)。一是積極籌措資金,確保計(jì)劃順利實(shí)施。2011-2017年,中央財(cái)政累計(jì)安排營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金1000多億元。二是支持食堂建設(shè),積極改善就餐條件。2011年以來(lái),中央財(cái)政累計(jì)安排300億元,支持試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)。各地也積極統(tǒng)籌安排相關(guān)資金,支持學(xué)校食堂建設(shè),學(xué)生就餐條件明顯改善。目前,實(shí)行食堂供餐的學(xué)校已達(dá)到71%,國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)占77%。三是強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格資金使用管理。會(huì)同教育部制定了資金管理辦法,明確資金使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。各地也出臺(tái)了資金管理細(xì)則,建立公開(kāi)公示制度,確保經(jīng)費(fèi)使用管理有章可循。

同時(shí),我們也清醒地看到,一些地方還存在基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、預(yù)算執(zhí)行不到位、食堂建設(shè)緩慢等問(wèn)題,必須高度重視,積極采取措施,并在今后的工作中加以解決。一是突出精準(zhǔn)扶貧,鼓勵(lì)各地?cái)U(kuò)大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍,2017年實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)縣和國(guó)貧縣全覆蓋。二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)各省份因地制宜,統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等資金,安排必要的食堂建設(shè)資金,保障學(xué)校就餐條件。三是加強(qiáng)資金管理,確保資金使用安全、規(guī)范、有效。相信在各方面的共同努力下,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃會(huì)取得更加積極的成效。