新華社北京5月7日電題：進一步彰顯法律法規(guī)的社會主義核心價值觀導向

——中央有關(guān)部門負責人就《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》答記者問

新華社記者

近日，中共中央印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。中央有關(guān)部門負責人就《規(guī)劃》相關(guān)情況，接受了記者專訪。

問：請談?wù)勚贫ā兑?guī)劃》的基本考慮。

答：法安天下，德潤人心。中國特色社會主義法治道路最鮮明的特點就是，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對治國理政規(guī)律的深刻把握，也是歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。社會主義核心價值觀是全國各族人民在價值觀念上的“最大公約數(shù)”，是社會主義法治建設(shè)的靈魂。法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明的價值導向，直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。把社會主義核心價值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿法治實踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實現(xiàn)良法善治。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國立法機關(guān)高度重視在立法中體現(xiàn)與社會主義社會相適應(yīng)的道德觀念和價值取向，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅實制度保障。同時也要看到，同全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要相比，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)還存在不小差距：一些領(lǐng)域存在立法空白，一些立法相對滯后，等等。研究和解決這些問題，十分必要而緊迫。

制定《規(guī)劃》，對今后一個時期社會主義核心價值觀入法入規(guī)工作進行安排部署，既是深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)重要指示精神的具體舉措，也是切實發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心的必然要求，將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

問：推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)的總體要求和原則是什么？

答：推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項立法導向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，力爭經(jīng)過5到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，筑牢全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往，提供堅實制度保障。

應(yīng)當遵循的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，切實加強對社會主義法治建設(shè)的政治領(lǐng)導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保立法活動政治方向正確，符合人民意愿，反映時代要求。二是堅持價值引領(lǐng)。法律法規(guī)要樹立鮮明的價值導向，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求上升為法律規(guī)范，以良法促進發(fā)展、保障善治，以德治促進法治，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。三是堅持立法為民。堅持以人民為中心，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)，從法律制度上更好體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是堅持問題導向。一切從實際出發(fā)，尊重立法規(guī)律，回應(yīng)社會關(guān)切，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，找準思想的共鳴點、利益的交匯點，增強立法的針對性和實效性。五是堅持統(tǒng)籌推進。按照輕重緩急，加快推進重點領(lǐng)域相關(guān)立法，以重點突破帶動整體推進；同時按照社會主義核心價值觀要求，推動各類制度、章程、守則、規(guī)約等規(guī)范的制定完善。

問：推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)的主要任務(wù)是什么？

答：《規(guī)劃》提出六個方面主要任務(wù)：一是以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭等為基本導向，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度；二是堅持和鞏固人民主體地位，推進社會主義民主政治法治化；三是發(fā)揮先進文化育人化人作用，建立健全文化法律制度；四是著眼人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快完善民生法律制度；五是促進人與自然和諧發(fā)展，建立嚴格嚴密的生態(tài)文明法律制度；六是加強道德領(lǐng)域突出問題專項立法，把一些基本道德要求及時上升為法律規(guī)范。

問：發(fā)揮先進文化育人化人作用，建立健全文化法律制度，有哪些具體安排？

答：提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)和產(chǎn)品，培育積極人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣，提高公民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，需要完善的公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)法律體系來保障。為此，《規(guī)劃》提出，要研究制定文化產(chǎn)業(yè)促進相關(guān)法律，增強文化產(chǎn)業(yè)傳播主流價值的社會責任。加強法治文化建設(shè)，推進法治宣傳教育立法。研究在相關(guān)法律法規(guī)中增加促進國際文化交流的規(guī)定，推動中華文化更好地走出去。

《規(guī)劃》強調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。要建立健全有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的法律制度，在教育、科技、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)、交通、旅游、語言文字、古城古鎮(zhèn)古村落保護、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面相關(guān)法律法規(guī)中，研究增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展內(nèi)容，防止在城市建設(shè)中大拆大建，造成對歷史文化遺產(chǎn)的損毀破壞。完善節(jié)假日立法，發(fā)揮重要節(jié)慶日傳播社會主流價值的獨特優(yōu)勢。健全相關(guān)法律制度，保障探親探視權(quán)利，弘揚孝老愛親美德善行，為“常回家看看”提供制度保證。針對一些地名存在的“大、洋、怪、重”亂象，健全相關(guān)法規(guī)制度，鮮明價值導向，彰顯時代精神，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

《規(guī)劃》強調(diào)，要加強社會主義核心價值觀的網(wǎng)上傳播，完善互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域立法，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強和改進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，引導和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，旗幟鮮明反對和抵制庸俗低俗媚俗。推進網(wǎng)絡(luò)誠信和網(wǎng)絡(luò)公益文化建設(shè)。研究制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例。

問：著眼人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快完善民生法律制度，這方面有些什么安排？

答：民心是最大的政治，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是增強社會主義核心價值觀現(xiàn)實認知認同的前提和基礎(chǔ)。為此，《規(guī)劃》強調(diào)，要以保障和改善民生為重點，健全社會建設(shè)方面的法律制度，推動基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅持教育公平、均衡發(fā)展，堅持育人為本、德育為先，進一步完善教育領(lǐng)域法律制度。研究完善校園安全相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防校園安全事故、欺凌和暴力，維護安全健康的校園環(huán)境。

《規(guī)劃》提出，要適時制定和修訂就業(yè)、勞動合同方面法律法規(guī)，促進實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)，推動中國特色和諧勞動關(guān)系健康發(fā)展。完善社會救助體系，研究制定社會救助方面的法律，更好保障困難群眾的基本生活。完善婦女、未成年人、老年人、殘疾人、優(yōu)撫安置對象權(quán)益保護等方面法律法規(guī)，推動全社會形成尊重婦女、關(guān)愛未成年人、尊敬老人、愛護殘疾人、尊重優(yōu)待退役軍人和烈軍屬的良好氛圍。健全慈善法配套法規(guī)，完善尊老扶弱、賑災(zāi)救難等相關(guān)法律法規(guī)。

《規(guī)劃》強調(diào)，要以增進人民群眾健康福祉和獲得感為目標，實施健康中國戰(zhàn)略。制定基本醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律，建立公平、可及、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。修訂醫(yī)療事故處理條例，預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系。修訂食品安全法實施條例，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，強化監(jiān)督管理。

問：在加強道德領(lǐng)域突出問題專項立法方面，有哪些部署？

答：《規(guī)劃》提出，要適時修訂國旗法和國徽法，加強對國旗國徽生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尊重、愛護和正確使用國旗國徽。

《規(guī)劃》強調(diào)，英雄烈士是中華民族的脊梁。要制定英雄烈士保護方面的法律，加強對英雄烈士的保護，懲治歪曲丑化、侮辱誹謗英雄烈士的行為，抵制歷史虛無主義，形成崇尚、捍衛(wèi)、學習、關(guān)愛英雄烈士的良好社會風尚。加快推動見義勇為立法工作，為依法保障見義勇為人員合法權(quán)益提供法律依據(jù)，健全見義勇為人員權(quán)益保障和困難幫扶機制，完善醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等保障措施，消除見義勇為人員及其家庭的后顧之憂。

《規(guī)劃》提出，要探索完善社會信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律，建立健全全國信用信息共享平臺和各地區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)，健全守法誠信褒獎機制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機制，使誠實守信成為全體人民共同追求和自覺行動。研究制定個人信息保護相關(guān)法律，建立健全信息保護制度，規(guī)范信息歸集使用，保護個人信息安全。

《規(guī)劃》提出，要探索制定公民文明行為促進方面法律制度，引導和推動全民樹立文明觀念，養(yǎng)成良好行為習慣，提升社會文明程度。針對婚喪嫁娶、人情往來等存在的大操大辦、鋪張浪費、相互攀比的陋習，研究完善相關(guān)法律制度，推進移風易俗，倡導文明新風。

《規(guī)劃》強調(diào)，恪守職業(yè)道德是敬業(yè)的基本要求，要研究推動將職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，教育引導公職人員以身作則、率先垂范，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者和模范踐行者。研究完善相關(guān)制度，把擁護和踐行社會主義核心價值觀確立為律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等的要求和義務(wù)；強化體育、演藝、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域公眾人物的社會責任，引導其自覺踐行社會主義核心價值觀。完善有關(guān)立法，培育親清新型政商關(guān)系，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會。適時修改相關(guān)法律法規(guī)，強化關(guān)乎人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全重點行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德。

問：十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案，增寫了國家倡導社會主義核心價值觀的內(nèi)容。請問如何結(jié)合《規(guī)劃》貫徹落實憲法的新規(guī)定新要求。

答：在憲法中確認一國的核心價值和根本信條，是各國的普遍做法。確立社會主義核心價值觀的憲法地位，是這次憲法修改的重要內(nèi)容。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。憲法作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

憲法是我國的根本法，是我國法律體系的核心和基礎(chǔ)，在一國法律體系中具有最鮮明、最權(quán)威的引領(lǐng)、規(guī)范和教育、保障作用。用法律來推動社會主義核心價值觀建設(shè)，首要的是將其融入憲法。在貫徹《規(guī)劃》的過程中，要嚴格依照憲法的規(guī)定和精神立法，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求，使每一項法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。

問：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)劃》的貫徹落實。

答：推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，是一項艱巨繁重的任務(wù)。要加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，認真組織實施，支持立法機關(guān)把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)。要統(tǒng)籌各方力量，加強督促檢查，推動本規(guī)劃的貫徹落實。承擔法律法規(guī)起草任務(wù)的有關(guān)部門，要制定工作方案，主要負責同志牽頭負責，確保完成立法任務(wù)。

要完善工作機制，深入分析社會主義核心價值觀的立法需求，完善立法項目征集和論證制度，制定好立法規(guī)劃計劃，加快重點領(lǐng)域立法修法步伐。建立常態(tài)工作機制，使社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃與國家立法規(guī)劃計劃更好銜接。要把社會主義核心價值觀作為立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議的重要內(nèi)容，注重立法目標和價值導向、法律規(guī)范和道德規(guī)范的有機統(tǒng)一。

要加強宣傳教育，對社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法工作進展情況進行宣傳報道，及時對出臺的法律法規(guī)進行宣講闡釋。要加強輿論引導，報道典型案例，弘揚法治精神，樹立社會正氣，鞭撻丑惡行為。要把推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，引導人們自覺踐行社會主義核心價值觀。（完）