【編者的話】 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)配套不斷完善、科技實力不斷增強，已經(jīng)具備了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的條件。當(dāng)前和今后一個時期，我們可以從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、協(xié)同等三個維度來認識現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過優(yōu)化人才供給、加大研發(fā)投入、完善金融制度、激發(fā)市場活力等，提高供給體系質(zhì)量效率，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的主要內(nèi)容，也是扎根我國發(fā)展實踐、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既有先進性的一般要求，同時也表現(xiàn)出國家、地區(qū)之間的差異以及隨時間動態(tài)演進的特征。所謂先進性，是指無論是縱向時間維度的比較還是橫向國別、地區(qū)維度的比較，產(chǎn)業(yè)體系都應(yīng)該是高水平的。所謂差異性，是指由于各個國家、地區(qū)在資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟體制、發(fā)展路徑、國際環(huán)境等方面的差異，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系沒有統(tǒng)一的評判標準，各個國家的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有自己的特征，后發(fā)國家并不必然遵循發(fā)達國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑。所謂動態(tài)性，是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系會隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)演進而不斷調(diào)整，特別是會隨著技術(shù)前沿的推進而不斷邁向更高的水平。當(dāng)前和今后一個時期，我們可以從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、協(xié)同三個維度來認識現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從結(jié)構(gòu)維度認識現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，對于特定資源稟賦的國家而言，在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段，產(chǎn)業(yè)體系具有其內(nèi)在的合理結(jié)構(gòu)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，意味著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部、細分產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及同一產(chǎn)業(yè)上下游之間在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面要存在合理的比例關(guān)系。目前我國正處于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的階段，第三產(chǎn)業(yè)比重的提高符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，但更要認識到，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動，讓政策、資金、技術(shù)、人才等要素不斷匯聚過來，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

從組織結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，意味著不同規(guī)模、形態(tài)、所有制的企業(yè)之間的比例關(guān)系呈現(xiàn)比較合理和良性的狀態(tài)。一般來說，大企業(yè)在資金、技術(shù)、渠道等方面具有優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)的架構(gòu)設(shè)計，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時大企業(yè)知識的溢出、人員的流動以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等能夠孵化出大量中小企業(yè)。中小企業(yè)為大企業(yè)提供原材料、零部件和配套服務(wù)，靈活性更高、創(chuàng)新更活躍，亦是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要組成部分。大中小企業(yè)融通發(fā)展成為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。同時我們還要看到，我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，我們既要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，還要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。這也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的題中應(yīng)有之義。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既要求某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)根據(jù)其資源投入特點進行空間布局，又要求某一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)符合該區(qū)域的主體功能定位和資源稟賦特點；既要求區(qū)域間按照比較優(yōu)勢錯位發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)分工合作格局，又要求縮小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。需要注意的是，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體。在區(qū)域范圍內(nèi)要推動同類產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)；在全國范圍內(nèi)則要培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

從質(zhì)量維度認識現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不是由各類企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)組合構(gòu)成的簡單集合，而是高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要我們在技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益、綠色發(fā)展等方面做到全面提升，從而推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

在技術(shù)水平上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著創(chuàng)新能力要世界領(lǐng)先，在研發(fā)投入強度、科技論文發(fā)表量、專利申請量和授權(quán)量、專利轉(zhuǎn)讓收入以及產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平等方面居于世界前列，不僅具有強大的模仿創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，而且具有強大的原始創(chuàng)新能力，在高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面具有較強的國際話語權(quán)，是國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和規(guī)則的主要制定者，創(chuàng)新和科技進步而不是要素的投入成為經(jīng)濟增長的主要推動力。

在生產(chǎn)效率上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著通過推進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合、提升技術(shù)水平、優(yōu)化工藝流程、創(chuàng)新商業(yè)模式、改進企業(yè)管理等方式，達到產(chǎn)品質(zhì)量高、投入—產(chǎn)出效率高，全要素生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率均居于世界前列。

在經(jīng)濟效益上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著通過提高技術(shù)水平、降低能耗物耗、加快資金流轉(zhuǎn)、提升品牌價值等方式，實現(xiàn)向全球價值鏈中高端攀升，顯著提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加價值，提高企業(yè)的利潤率和資本回報率。目前，我國整體上仍處于全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大創(chuàng)新投入，不斷提高附加價值和經(jīng)濟效益，從而讓人民群眾分享到更多經(jīng)濟發(fā)展的成果。

在綠色發(fā)展上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，同時產(chǎn)業(yè)的能耗、污染、水耗以及各種污染物、溫室氣體排放強度等都處于世界領(lǐng)先水平。需要注意的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展理念的進步和技術(shù)升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對綠色發(fā)展的要求也將不斷提高。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我們要不斷利用各種先進技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動能源轉(zhuǎn)型，促進消耗與排放指標持續(xù)下降，從而有力支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

從協(xié)同維度認識現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，意味著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅具有結(jié)構(gòu)和質(zhì)量維度的要求，協(xié)同維度亦十分重要?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是包含實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源在內(nèi)的有機整體，四個方面相互影響、相互促進。

一方面，實體經(jīng)濟的發(fā)展需要科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力，同時實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級也為科技創(chuàng)新提供了肥沃的土壤，使科技創(chuàng)新能夠在產(chǎn)業(yè)化的過程中不斷完善。另一方面，實體經(jīng)濟特別是初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代金融通過多元化的融資方式給予資金支持，而現(xiàn)代金融的發(fā)展也需要實體經(jīng)濟為它源源不斷地造血，并依賴科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的產(chǎn)品、裝備、服務(wù)等手段不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。此外，還需要認識到，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融都需要人力資源的有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要使產(chǎn)業(yè)與人力資源高度協(xié)同，既要充分利用人力資源優(yōu)勢，又要使產(chǎn)業(yè)規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)與人力資源狀況相適應(yīng)，實現(xiàn)更充分的就業(yè)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。世界科技創(chuàng)新正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，加速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)版圖，國際環(huán)境也出現(xiàn)貿(mào)易保護主義抬頭、外部發(fā)展環(huán)境趨緊等不利因素，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尤顯緊迫。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵在于增強創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平，這就需要瞄準我國產(chǎn)業(yè)短板和世界科技前沿，充分利用全球資源、優(yōu)化人才供給、加大研發(fā)投入、完善金融制度、激發(fā)市場活力，形成政產(chǎn)學(xué)研用合力，從而推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。（作者單位：中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所）